评论：告别假日办应是一场休假扩权的开始

　　国务院已批准建立国务院旅游工作部际联席会议制度；同时，撤销全国假日旅游部际协调会议，其职能并入国务院旅游工作部际联席会议。这意味着公众熟悉的“全国假日办”也随之撤销。（相关报道见今日本报5版）

　　成立“假日办”的初衷，是保障国民的休假权，推动旅游经济发展。从历史的角度来看，这样的目的应该说得到了一定程度的实现，只是随着国民收入的提升，民众生活质量的增长，假日办式的拼凑假期思维，已经很难满足当下国民的休假需求。而与发达国家相比较，中国人的实际休假的确也少的可怜。以此而言，告别“假日办”，不仅仅是撤销一个机构，更应成为一场休假扩权的开始。

　　至于如何寻求突破口，毫无疑问落实带薪休假是关键。因为单从法定节假日来看，中国并不少。中国休假缺就缺在带薪休假，根据相关规定职工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的，年休假为10天；已满20年的，年休假为15天，如果从“法定最低带薪休假”来看，不仅仅低于西方国家，甚至落后于多数国家。美世公司的一份报告显示，中国最低带薪休假全球倒数第三。联系到现实，不少公司根本没有落实带薪休假，国民实际休假天数更难言乐观。因而，在后“假日办”时代，亟待解决的问题即是如何全面落实国民带薪休假制。

　　现在距离《国民旅游休闲纲要》提出的“到2020年落实国民带薪休假”还有五年多的时间，但从落实配套制度来看，情况仍不容乐观。从市场关系而言，职工与单位很难说真的平等。怎样休假，休多少假，大多由用人方决定。一些企业如果不履行带薪休假，职工也只能用脚投票。但在生活的压力下，能有几人为了多几天假期，实施一次说走就走的“辞职”？解决这一难题，不能仅仅靠个人的休假自觉，更应从制度上给予普通职工话语空间。也就是说，如何监督企业落实带薪休假，接受员工投诉，应该成为劳动保障部门的一个工作职能。

　　如何告别“假日办”，这是后“假日办”时代最应该思考的话题。毕竟，对一个国家的经济发展而言，国民休假亦很重要。它不单单能使公民放松身心更好地投入日常工作，也能达到拉动旅游经济的作用。“假日办”的职能并入国务院旅游工作部际联席会议制度，不能说没有这一重考虑。只是旧时“假日办”是以调休拼凑黄金周实现对旅游经济的拉动。时过境迁，“假日办”这种拼假模式带来的弊病：交通拥堵、景点负担过重，已容不得忽视。如何避免这些问题，又保障休假福利，需要更高规格的联席制度以落实写在纸上的权利——带薪休假，为努力方向。唯有沿着这种休假扩权的思维，理顺落实带薪休假的各级监督机制，全面打通带薪休假的执行障碍，提升国民休假福利与推动国民旅游休闲才能成为可能。（杨兴东）