透视干部走读现象：难觅县长踪迹 文件袋送省城审批

　　透视领导干部“走读”现象

　　工作在乡镇，居住在城里，工作长期迟到早退，一到夜晚乡镇政府便成空楼；县领导长期“滞留”在城里，工作遥控指挥，长期难觅踪迹。在基层，此类领导干部“走读”现象颇受质疑。近日，广西、四川和安徽等部分地区，采取措施整治“走读干部”，引发网民热议。一些基层干部认为，干部“走读”现象严重损害党群关系、干群关系，当前需谨防“干部走读”风气再抬头。

　　“难觅县长踪迹，只能抱着文件袋送至省城审批”

　　今年3月，广西壮族自治区出台新举措，要求县乡两级领导干部每周在工作地至少住夜4天；此外，四川绵阳对部分乡镇“走读”干部通报批评；安徽省肥东县要求乡镇领导班子原则上一律“住乡”。

　　我国西部一国家扶贫开发重点县的纪检干部告诉记者，当前领导干部“走读”现象在一些地方很普遍。网民戏称：“干部像候鸟，频往家里跑；白天寻不见，晚上影难找；办事得赶早，晚了就白跑。”

　　这名纪检干部说，当地全县共有13个乡镇，其中一个较偏远乡镇距离县城大约70多公里，开车1个多小时即可到达，由于家人在县城，该乡的领导住在县城，他们开着公车上下班。一到晚上，整个乡政府一片漆黑，群众很难找到乡领导。

　　一天晚上，乡党委书记和乡长都回到县城，森林发生大火，村民报警后来找乡领导，却找不到人，县领导想了解火灾情况，打电话才知道乡长在县城。尽管最终火灾被扑灭，但这一事件在当地造成很恶劣影响。

　　除乡镇干部外，县级领导干部“走读”现象同样存在。

　　一国家扶贫开发工作重点县的县委书记讲述，他们县城距离省会城市市区只有90多公里，大约1个半小时车程，前任县长从省城调来，家住省城，于是很少在县城出现，最短时一周只有2天时间在县城，深入基层的次数更是屈指可数，这位县长以“跑项目”“争取资金”等各种借口留在省城，县里的工作人员只能提着文件袋送至省城给县长审批。

　　这位县委书记说，前任县长一次在省城开完会后，需要向其他干部传达会议精神，由于当时已星期四，不愿意离开省城的他，竟通知有关干部赶至省城开会，这在当地造成极不好的影响，一些副职县领导也频繁“走读”，甚至效仿通知县直部门领导赶赴省会城市开会。

　　广西壮族自治区纪委法规室主任黄朝阳说，一些干部“走读”专车接送，增加财政负担，干部“走读”现象还拉大了干群距离，与群众路线教育实践活动背道而驰，是脱离群众、作风漂浮、官僚主义的具体体现。

　　多重因素成干部“走读风”新“土壤”

　　一些基层干部告诉记者，当前，我国部分地区干部“走读”现象主要出现在县和乡镇两级领导干部中，随着经济社会发展，近年来，干部“走读”现象有了新“土壤”。

　　“基础设施改善，为干部‘走读’现象抬头创造条件。”西部某县的一乡镇的党委书记说，西部地区山路多，以往基础设施条件差，下村没有三五天回不来，周一带着粮食步行或骑着单车走村串户，晚上在农民家居住，直到周四或周五才能回到家中。如今基础设施改善后，偏远的乡镇到县里大多不超过2个小时，一般乡镇半个小时内便可到县城，从县城到中心城市更是方便，这为干部“走读”创造了条件。

　　广西社会科学院社会学研究所专家罗国安认为，除基础设施条件改善外，年青一代公务员大多不愿扎根基层也是干部“走读”的重要原因之一。目前选调生、公务员队伍大多是学历较高的大学毕业生，曾在高校所在地的城市生活，不少人向往城市生活，他们不安心长期扎根基层，而是将基层当作跳板，因此他们往往成为“走读”的主力军。

　　此外，部分基层干部认为，如今不少县级干部都是厅局交流而来，他们家原本就在城市里，一些县领导经常不在县里，热衷于向上争取“项目”“资金”，在基层则习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件；对于乡镇而言，一些党政“一把手”则是从县委、县政府或县直机关调派而来，并不安心于扎根乡镇。

　　刹住干部“走读”风须建制度保障

　　今年3月，广西专门出台举措，要求县级领导干部变“走读”为“住读”。广西壮族自治区纪委副书记蒋克昌说，实施新举措前，广西纪检部门曾对县、乡两级干部以及群众进行广泛调研，基层干部群众对此都较为欢迎，认为这一举措切中了要害。

　　蒋克昌说，谨防整治干部“走读”风气再抬头应成为当前“反四风”、贯彻落实群众路线教育实践活动的重要内容，各地应加大力度整治这一现象。

　　黄朝阳说，防止干部“走读”现象重新抬头，可将整治措施细化。当前广西出台专门制度，对县、乡两级干部迟到早退、“遥控指挥”、作风漂浮、不深入基层等问题，明确认定条件，出台惩处措施，形成了明文规章制度，进行常态化监督检查，从而推动党员干部深入基层。

　　北京大学社会学系教授夏学銮说，除应明确惩处措施外，各地还可在干部任用和提拔上，向作风优良、扎根基层的党员干部倾斜，并从人事制度改革上着手，从顶层设计上推动地方干部深入群众。

　　广西上林县委书记韦志鹏认为，要防止干部“走读”，应努力创造条件让干部“住读”，此前，上林县不少乡镇没有食堂，缺少周转房，生活设施和条件较差，很难满足乡镇党员干部留守需求，如今，上林县在各乡镇建食堂，改善乡镇工作人员生活条件，满足其扎根基层的日常生活需求，这一举措较大程度调动了干部“住读”的积极性。

　　部分基层干部认为，公务员只是一门职业，他们也有享受家庭温暖的权利，不能过分要求而增加基层党员干部负担和压力，因此对整治干部“走读”现象，政策制定应更具合理化、科学化和人性化。(记者夏军)