评论：机关差旅费管理细化之后可扩大包干制

　　据新华社报道，财政部办公厅昨日公布了新制定的《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》，其中明确中央和国家机关工作人员出差不要求必须入住定点饭店，出差人员由接待单位统一安排食宿的须按标准缴纳伙食费。

　　最近一段时间，关于一些五星级酒店“弃星”的新闻正引发大家议论。据报道，今年有10家五星酒店选择放弃星级资质认证，从“五星”变“无星”，弃星酒店中至少半数为当地政府的定点招待酒店，并且大多数仍维持高价经营。

　　此前，五星酒店就像茅台、五粮液，可谓“金字招牌”，如果再拿到了政府定点招待酒店的“殊荣”，自然不愁日进斗金。但是去年9月出台的《中央和国家机关会议费管理办法》规定，“二、三、四类会议应当在四星级以下(含四星)定点饭店召开，这样一来，五星酒店一下子就被取缔了“游戏资格”。

　　这一次，财政部明确中央和国家机关工作人员出差不要求必须入住定点饭店，可以说再次给了此前万般宠爱集于一身的政府定点招待酒店沉重一击。定点酒店不是必选项目，市场竞争就可以发挥更多作用，定点酒店和公款消费之间的猫腻就可以少些、再少些。

　　在新制定的规则中，对于中央和国家机关工作人员出差期间公款消费的管理，可以说相当细致。比如接待单位协助安排就餐的，出差人员还要在规定标准内缴纳伙食费——亲兄弟明算账，即便是关系单位，工作餐也要“AA制”，这正是纳税人所期待的。只有细化管理、规范制度、账目明晰，才有可能堵住各种漏洞。

　　但是很长一段时间以来，都有不少商家在“勾引”公务人员多花钱。比如此前有报道说某些航空公司推出“豪华经济舱” ，这样一来出差、开会的公务人员虽然可以享受头等舱的待遇，报销的时候却可以拿着经济舱的票据。

　　逐利是商家的天性，所以对于五星酒店“弃星不降价”，或者航空公司推出“豪华经济舱”的举措，我们表示充分理解。但是对于公务人员来讲，则应该明白“俭以养德”的道理，不断修炼内功来抵御商家的“勾引”，为公务员群体赢得纳税人的尊重。

　　正如《广州日报》所说，酒店弃“星”换马甲的想法其实和“矿泉水瓶装茅台”、“小食堂里吃鲍鱼”是一个路子。所以仅仅细化会议费、差旅费管理办法，似乎还不够，最好的措施或许是扩大推广“包干制”。

　　比如说，最新出台的“问题解答”当中规定，“符合乘坐火车软卧条件而改乘软座的，不给予补助”，这一点就有待商榷。如果采用包干制，确定一个合理的报销包干定额，就不用去管公务人员乘飞机坐的什么舱位、赶火车躺的什么铺位，也不用去管他们住的是不是没星的豪华酒店。

　　出差的要是一个家庭负担重，想省点钱的公务员，那么他坐火车硬座、吃盒饭泡面，省下钱来补贴家用，也没什么不可以；出差的人如果贪图享受、喜欢排场，那么即便不符合条件也可以去坐高级软卧——多出来的钱自掏腰包便是。

　　此前，前任美国大使骆家辉坐经济舱的新闻曾引发争议，后来我们才明白这只是因为美国政府规定大使的差旅费用是包干的，省下钱可以自己留着。其实这样的办法可以借鉴。比如说如果规定公务员出差、开会时在外住宿的包干标准是每天300元，多不退少不补，那么五星酒店弃星或者不弃星、降价或者不降价，都可以“随它去”。评论员 庞岚