评论：晋宁事件公正处置应从依法调查始

　　必须以土地管理法等法律法规为准绳，并规避各种利益影响。只有这样，调查、处理才能不偏不倚

　　10月17日下午，昆明市市长、晋宁县富有村“10·14”事件处置维稳工作领导小组组长李文荣率工作组，来到晋宁县富有村，走访看望死者家属、贫困群众、村民，听取群众的意见和诉求，表明市委、市政府依法依规、公平公正处置“10·14”事件的鲜明态度(10月18日《昆明日报》)。

　　这是“10·14”事件发生几天来，昆明市主要领导首次公开表态，自然引发舆论高度关注。很显然，昆明市市长无论是走进富有村，还是公开承诺公平公正处置，都是正确的选择，唯一的选项。只有如此，才能向死者家属、伤者、当地村民和广大公众交代，避免在事件后出现次生伤害。

　　公平公正处置，说起来容易做起来并不容易。这是因为，引发冲突的这个项目是云南省“三个一百”重点项目，是昆明市14个泛亚商贸中心建设项目之一，直接牵扯到政府利益。而且，冲突的双方，一方是项目施工方，另一方是当地村民，可谓是手心手背都是肉，这也考验着公平公正处置的决心。

　　到目前为止，昆明方面究竟如何公平公正处置还不得而知。从常识来说，公平公正处置的第一步是组成专门调查组深入调查，彻查起因、经过之后，再依法进行处理，该赔偿的赔偿，该问责的问责，该移送司法机关的移送司法机关。在笔者看来，公平公正处置这一事件应该从客观独立、依法调查开始。

　　事件发生至今，当地官方公布的信息比较有限，而且很多官方的说法与村民的说法完全不同。一些村民认为，项目手续不完备，未批先建，而当地县长则称各项审批手续已经完成。对于各种不同的说法，必须独立调查才能确保结论是客观的。

　　而且，据《新京报》报道，据云南省政协前副主席杨维骏透露，“被征土地是基本农田”；冲突后村民不敢把受重伤的村民送到晋宁县人民医院治疗；当村民把伤员送到临近呈贡县医院时，该医院也称接到指令不能收治受伤村民，这导致重伤村民在转院途中死亡。这些说法是否属实，同样需要独立调查。

　　也就是说，表面上看是施工方与村民的冲突，但种种迹象显示，当地政府已经介入很深，在这种情况下要想公平公正处置，就不能由地方政府独家来调查，必须成立一个多方参与的调查组，从每一个问题、每一个细节查起。只有这样，最后处理相关责任人才能一个都不少，才能称为公平公正处置。

　　在笔者看来，国家有关部门理应直接派人介入调查，或者挂牌督办。而调查组组成人员应该包括云南省纪检部门人员、司法部门人员、云南省人大代表、昆明市政府代表、富有村村民代表、社会公众代表以及新闻媒体。而且，要对调查过程彻底公开，通过微博等工具即时公开调查进展，以便社会监督。

　　公平公正处置的前提是公正调查、依法调查，而公正调查的前提则是独立调查、公开透明；依法调查，即必须以土地管理法等法律法规为准绳，并规避各种利益影响。只有这样，调查、处理才能不偏不倚。因此，公众不仅希望看到昆明市市长承诺公平公正处置，更希望看到有关方面以实际行动来兑现这一承诺。

　　需要引以为鉴

　　值得警惕与反思之处是，类似于昆明晋宁县富有村的建设与征地问题，在全国范围内并不鲜见。我们是想办法将这些问题和矛盾，化解在起始阶段、萌芽状态，还是等事情闹大了才想到出手解决？这显然已经不仅仅需要昆明晋宁县相关方面反思的问题，其他地方和相关政府部门，同样需要引以为鉴。冯海宁