新疆推进户籍管理制度改革 解决无户籍人员落户

　　9月30日，自治区人民政府出台《关于进一步推进我区户籍管理制度改革的实施意见》(全文及解读见三版)，要求进一步落实和调整户籍管理政策，统一城乡户口登记制度，实行居住证制度，加快建设和共享自治区实有人口信息系统，逐步推进义务教育、就业服务、基本医疗卫生、基本养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

　　《实施意见》要求，科学制定人口发展战略，合理引导农(牧)业人口有序向中小城市和建制镇转移，有序推进农(牧)业转移人口市民化，逐步实现新疆人口合理分布，逐步推动城镇人口基本公共服务全覆盖，逐步推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。

　　在进一步落实和调整户籍管理政策方面，新疆将全面放开县级市市区、县级人民政府驻地镇和其它建制镇的落户限制，放宽租赁房屋(含实际居住地)落户政策，南疆实行更加宽松的落户政策，并控制乌鲁木齐市和适度控制克拉玛依市的人口规模。

　　在创新人口管理方面，将建立城乡统一的户口登记制度和居住证制度，解决无户籍人员落户并建立长效机制，推动实现各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，实行流动人口服务管理便民联系卡制度，同时健全实有人口信息管理制度。

　　《实施意见》充分保障农业转移人口合法权益，将完善农村(牧区)产权制度，扩大基本公共服务覆盖面，并加强基本公共服务财力保障。

　　根据《实施意见》，到2020年，我区基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍管理制度。记者隋云雁