洞庭湖保护区湖泊沦为蟹池藕塘 官方:无力制裁承包商

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，采桑湖，位于东洞庭湖国家级自然保护区内，是东洞庭湖的万亩内湖。这里曾经碧波万顷，被称为“候鸟天堂”，如今却被镇政府以每年370万元的价格出租，沦为一片蟹池藕塘。

　　眼下到了挖藕的时节，岳阳市湿地保护促进会会长彭祥林指出，“种藕要求恒定水位、减少底栖生物，而且高密度的荷叶使候鸟难以觅食。挖藕之后，这片‘候鸟乐园’将变为烂泥地。”然而，采桑湖镇政府在制止承包商的破坏行为时，却遭遇了法律政策的短板。

　　采桑湖，曾经是当地政府的一块香饽饽，从今年开始，采桑湖万亩水面被以370万每年的价格出租，这一租金是上个租期37万元每年的近10倍。但承包企业在其中种藕4000亩，破坏了候鸟的栖息地，采桑湖又成了一块烫手的山芋。岳阳市湿地保护促进会会长彭祥林说，如果这些藕被挖出来，采桑湖将不再是候鸟们冬天的家。

　　彭祥林：这个里面是一个食物链，你一挖都埋掉了，你鱼吃什么，鸭子吃什么，破坏它的栖息环境了。

　　与采桑湖一堤之隔，是东洞庭湖国家级自然保护区的“核心区”，这里被严格保护。但采桑湖，却被划为“实验区”，生态地位和岳阳楼一样。实验区，就意味着采桑湖允许被“适度开发”。

　　彭祥林：它和核心区就一个大堤之隔，就100米不到，几十米，它这块比外面更重要，你把它划为了实验区搞生产，这不是瞎搞么？

　　作为实验区的采桑湖，镇政府是有权将采桑湖出租的，但承包商挖藕养蟹的开发行为显然并不“适度”。那么事先，双方是如何约定的？藕，到底能不能种在这片湿地上？

　　记者看到，在采桑湖镇政府与承包商签订的合同中，有一条这样的约定“乙方在不改变大湖整体面积、基本属性，不非法经营前提下自主经营、自负盈亏。”然而令采桑湖镇党委书记杨曙东困惑的是，合同没有明确禁止种藕养蟹，他明知道这破坏生态，翻了许多法律法规文件，却无法找到有力的法律武器制裁承包商。

　　杨曙东：现在我们也感到困惑，湿地保护对试验区这一块来讲法律比较模糊；湿地管理的规定是国家林业局2013年12月制定的。但是这是一个部门的规定，手段很弱化，没有什么强制性的措施，只说禁止开垦湿地、破环鸟类栖息地，但是没有什么强制措施。

　　多头管理也令杨书记头疼。10月20日，采桑湖镇政府分别向东洞庭湖自然保护区管理局、市林业局、省林业厅分别发函，请求对承包商的经营活动进行调查认定，“如有违法，请予执法。”但至今没有结果。

　　杨曙东：林业部门可以执法，林业厅可以执法，市林业局可以执法，东洞庭湖管理局可以执法，区县林业局可以执法，到底谁为主进行执法，大家都可以执法，容易形成行政推诿。

　　而承包商也有一肚子苦水，坚雄公司法务负责人刘利民说，政府曾经非常支持承包商的经营活动，但被媒体曝光后态度大变，公司为此损失上千万。

　　刘利民：我们只知道我们花了370万块钱，再交了370万押金，总共740万块钱交给你政府，如果不搞开发，这笔钱从哪来。3月的样子我们还向他们提过书面的经营计划，告诉他们我们会怎么做，当时他们是大力支持的。而且还放话说所有的协调工作都由他们做。

　　记者：挖藕、种藕，政府是知情的？

　　刘利民：肯定知情啊，几千亩啊，又不是一天两天能做完的，政府怎么能不知道呢？

　　如今，这些藕挖还是不挖，承包商和政府各执一词。有关采桑湖的未来，究竟怎么转型，如何规划，至今没有一个明确方案。东洞庭湖湿地自然保护区局长赵启鸿提醒：

　　赵启鸿：我们洞庭湖不是(要)搞项目，(要)搞几个钱，把美丽的洞庭湖留给我们子孙后代，这就是我们当今(可以用做的)最大的贡献。没有了生态，还有好的生活吗？(记者吴喆华 姜文婧)