媒体：解决干部超编不能一免了事要问责相关领导

　　执行近二十年的“土政策”不让搞了，于是有了这一出：官员申请免去现职，保留职级待遇。河南中牟超职数配备干部有280多名。“按照上级部门的部署和要求，中牟县必须在2016年年底前把超职数配备的干部全部消化完。”干部超配现象普遍，基层公务员缺乏上升空间。他们盼早日启动公务员改革，不再只有行政职务一条道。

　　领导干部超编，造成资源的浪费不说，更可能造成政令不畅、职权不明、责任难以落实等问题，最终必然损害公共利益。为此，精兵简政、杜绝超编是必须执行的举措。超编280人，可想而知，每年会造成多大的浪费。而实际上，中牟县因超编被曝光已不是首次，早在两年前，中牟县就因为公车超编而被媒体曝光。最后中牟县拍卖超编的四十余辆公车，拍卖总额不到40万，再次遭到舆论质疑。

　　不可否认，领导干部超编有制度设计不合理之处。譬如，许多基层公务员抱怨，公务员工资与级别相挂钩，级别上不去待遇就上不去。另一方面，升职空间小，如不进行公务员工资改革，势必造成一些公务员的生活困境。但是，就中牟县而言，这里的干部超编除了制度原因外，更关键的在于，当地在干部提拔任用上极不严谨，全用的“土办法”，规章制度早就被抛弃了。譬如，当地公安部门在某项考核中进前三名的派出所长都要提拔为党委成员，领导人员越来越多；乡镇司法所长，综治中心主任、副主任、纪委副书记，规划建设办主任这些不符合编制规定的岗位全部提拔为副科，导致乡镇科级干部也大幅增加。领导干部多了，自然公车、秘书也就多了起来。

　　干部超编一定是违规提拔的结果。在中牟县，哪个工作被上级重视，哪个岗位就要高配；那个人任职的时间长，那个人就被提拔。结果便是领导越来越多，基层公务员越来越少；享受高级别待遇的人越来越多，基层干活的人越来越少。如今，在巡视组提出超编问题后，中牟县又采取按年龄“一刀切”、约谈干部强迫下属“自愿免职”的做法，说到底都是有法不依、有章不循的结果。

　　提拔干部不明不白，免除职务也是不清不楚，中牟县的问题绝不仅仅是超编这么简单。超编背后，反映出的是当地在人事任免制度上的混乱。说到底，公务员也是众多职业中的一种，其任免升迁有着严格的制度规范；但公务员作为劳动者本身，也应该享受法律制度的保护。中牟县采取的按照年龄“一刀切”的处理超编的方法，明显也是违背人事制度的。因此，在处理超编时，即便是在纠偏，也不能造成新的违规甚至违法现象。

　　当然，整改干部超编，应从两方面着手。一则，清退超编人员，同时堵住今后超编的漏洞，不论是公车还是干部，都应该遵照严格的规章程序，不可随意按领导的性子来。二则，问责相关领导。即便乱提拔的问题源于上个世纪，但在中央早已经下发明确规定之后，还我行我素，无疑是渎职行为，应该被追责。作者 戈海