评论：“以克论净”的环卫标准要融入参与意愿

　　今年APEC会议保障期间，首次提出了“以克论净”的环卫标准，城市快速路、主干路以及APEC会议地点周边道路的尘土残存量不高于10克/平方米。记者近日从北京市市政市容委获悉，年底前将出台文件，“以克论净”的环卫标准将常态化。(11月18日《北京青年报》)“两只苍蝇”也好，“以克论净”也罢，正因为环境卫生和我们的日常生活息息相关，其行业标准的新鲜出炉自然会引起广泛关注。“以克论净”走向常态化、规范化，将会对行业规范和城市卫生文明起到新的推动作用。然而，在利益主体多元化、价值观念多样化的当下，“以克论净”不可避免会引起老百姓的质疑和担忧，成为公共舆论的靶心。

　　这种担忧在于，作为一项拟出台的公共政策，“以克论净”在落地过程中面临的最大困境，就是政策统一性和执行灵活性的平衡——通过指标进行量化管理，能否真正地实现有效治理？老百姓的最大担忧不在于制度善意，而是担心“以克论净”落入“初衷良好、方法僵化、结果差强人意”的怪圈。一味追求标准的定量化、精细化，会不会忽视了标准本身的科学性和执行的可操作性？

　　从2012年10月开始，宁夏中卫市开始实行“以克论净”。一项调研数据表明：中卫市城市道路浮尘合格率达98%，每平方米均低于5克。老城区地表垃圾合格率为94.5%至97%，新城区为95%至98%。从当地的实践经验来看，作为一个复杂的系统工程，“以克论净”不能单纯指望环卫工人，还需要加大环保清洁设施投入；更为关键的是，要塑造人人有责、公众参与的氛围。

　　透过“以克论净”这扇特别的窗户，我们不难发现公共服务理念的可喜变化：一方面，公共部门更加注重老百姓的切身感受，更加注重社会治理的成效，服务标准逐渐实现了从“有没有”到“好不好”的转变；另一方面，公众主动参与公共事务，实现了从“被动接受”到“主动融入”的飞跃。较之公共空间的不断美化，这些变化才是争论背后最可宝贵的共识。

　　从社会学上讲，人的现代化就是从“消极公民”转变为理性、主动参与公共事务的“积极公民”。一方面，公众要发挥主体性，提升环保意识和参与环保的意愿；另一方面，公共部门要为公众参与创造条件、畅通渠道、提供便利，只有多元合作共治，“以克论净”才能落到实处。 杨朝清