广州引入社会公众监督 打开大门建设地铁

　　■九号线马鞍山公园站举行市民开放日活动，工地周边村民代表喜笑颜开参观工地

■四号线南延段塘坑站建设者引导小学生放学走绿色通道

　　随着去年底地铁六号线首期的开通，新一轮的广州城市轨道交通建设大幕已经拉开：广州要在2017年底前，再开通284公里地铁。在当前社会公众对大型建设公开透明的要求越来越高的情况下，广州地铁要用不到4年时间完成以往20年的工作量，挑战和困难将前所未有。

　　未来几年究竟怎样建地铁？地铁公司有新思路：引入社会公众监督、打开大门建设地铁。笔者了解到，从2013年开始，地铁公司构建“4+1”建设监管体系，把社区共建作为施工管理的一项硬性要求，在地铁工地开展了一系列“阳光地铁，和谐共建”的活动。一年多来，已在100多个在建地铁工地举行了超过250场次的社区共建活动，主动创造条件让公众监督地铁建设，实现了重大工程社会参与，促进地铁建设更加民主化、公开化、科学化。

　　“上访”变“走访”： 上门请街坊提意见

　　“真没想到地铁站工地还竟然会派人上门，主动和我们沟通噪音问题。”家住黄埔区机关村的李阿姨向笔者讲道。

　　在建的地铁十三号线丰乐路站离附近小区最近的距离只有8米，开工1个多月就接到大量关于噪音的投诉。怎么办？施工单位决定打开工地大门“走出去”，变居民“上访”为主动“走访”。没想到这一改变，得到了市民对地铁施工的互动和支持。

　　据介绍，施工单位挨家挨户地走访邻近居民，把工地主要人员的联系卡送到每家每户，让他们能在第一时间反映意见。一份份“信访记录表”和“居民投诉回访记录表”，全程跟踪记录居民投诉意见的处理过程。“走出去”的同时，工地还通过座谈会和参观的方式将居民们“请进来”，向对方讲解地铁施工工艺，解释噪音产生的原因。“通过参观工地，我们理解建地铁的难处，工地也在努力优化流程和改进。”李阿姨对此深有感触，居民代表回去都主动向其他居民做好解释工作。

　　工地负责人感慨，以往都是把通知、公告往外墙上一贴，很多居民留意不到。现在通过社区共建进行充分的互动沟通，有任何意见都可以面谈解决，居民投诉率基本降为零，为工程建设减轻了不少压力。

　　地铁公司介绍，像这样“接地气”的社区共建座谈会和工地参观，已在11条(段)在建的新线工地全面铺开，组织开展超过250场次。“根据周边居民投诉情况的统计，超过94%的施工单位的投诉率均有明显下降，有效消除了居民的误解，成为沟通工地内外的桥梁。”地铁公司相关负责人说。

　　喷雾机、隔音屏齐上阵： 想方设法降低尘埃和噪音

　　打开工地大门，听街坊提意见，使社会各界的监督很好地推动了地铁文明施工水平更上一层楼。

　　走进八号线北延段同德围站施工现场，一道道细小的水雾映入眼帘，这是由有着“雾炮”之称的送风式喷雾机高速喷出的。伴随着喷筒的水平回转运动，喷雾机周边15-20米范围内的地面及空气迅速湿润，原本弥漫在灰霾空气中的尘埃瞬间被水雾“包裹”到地面，使这些尘埃再也无力扬起！

　　这一幕降尘的场景每天都定时上演，并已推广到七号线、二十一号线的多个工点。除了“雾炮”，现场还有一套“庞然大物”，泥浆在它的“肚子”里翻腾。这是工地专门购置的立体式泥浆处理设备，以实现泥浆配置与分离，减少施工噪音和泥浆外泄。

　　位于番禺区的七号线官堂站工地就在省妇幼保健院旁。笔者了解到，为了减少施工噪音影响，工地主动在围蔽墙上方设置了隔音屏。这道绿色的隔音屏长125米，高2米，为镀锌面板百叶吸声屏，加上原有两米多的围墙围蔽，该段地铁围蔽高度近4.5米，既美观又隔音，仿佛一道绿色的隔音“城墙”。该工地是广州地铁工程有史以来首个设置隔音屏的工地。此外，为减少对医院的影响，原盾构施工出土井向西移了约120米，远离院区，此举虽然增加了出土运输的距离，加大了投入，但地铁建设注重环保和谐的态度获得了周边居民的“点赞”。

　　义务修建学生通道： 把安全和方便留给孩子

　　对四号线南延段塘坑站工地的小潘来说，他有两份“工作”。白天，他在工地上忙碌，到了傍晚，他和同事们都会带上袖标，雷打不动地出现在与工地一墙之隔的南沙小学校门口，协助疏导交通，护送孩子们放学，维护校门口的秩序。

　　笔者了解到，由于车站建设需要，原来南沙小学门口的马路由双向6车道被疏解成双向4车道，实行半封闭管理。交通疏解完成后，学校门口放学时一度车水马龙，秩序混乱，学校1000多名小学生的出行存在严重的安全隐患。

　　工地看在眼里，急在心里。为了确保学生出行便利，工地自费修建了一条小学生专用安全绿色通道，并选派职工担任志愿者疏导交通，另外还和交警部门、塘坑村村委协商，垫资拓宽了校门口路段，并安装了交通灯。工地的这些举措受到了交警部门、学校和家长的一致好评，为工程建设赢得了周边居民的口碑。

　　“我们现在和孩子们成了邻居，哪有不帮忙的道理？”尽管每天的施工任务都安排得满满当当，小潘和同事们还是乐此不疲地做着志愿工作。在“阳光地铁、和谐共建”理念的感召下，广州地铁新线建设工地正涌现出越来越多的“活雷锋”，他们用实际行动，给周边单位和居民带来越来越多的便利。

　　参加街坊文艺汇演： 将工地文化融入社区

　　每逢重大节日，黄埔区鱼珠街道的居民们都会举办文艺演出。不同于以往的演出，近两年的鱼珠文艺演出活动上出现了地铁建设者的身影，他们是来自十三号线鱼珠站工地的员工。他们通过自编自导自演的节目，让居民们了解到不一样的地铁建设者。

　　“以前不知道他们的工作这么辛苦，工人们来广州修建地铁，过年过节都没法回家，真是不容易。”来参加“同赏中秋月，圆梦双地铁”晚会，看完反映工地生活的小品后，鱼木社区的张阿姨感叹。

　　据介绍，由于工地距离居民区较近，工地一直以来就十分重视同周边的共建工作。开工不久，工地就和鱼珠街道办举行了社区共建座谈会，签订了《共建协议》，通过文艺演出、趣味活动等方式融入社区。每个重大的工程节点施工之前，工地都会走访可能会受影响的居民，和他们提前做好沟通；每逢重大的节日，工地会邀请居民代表座谈，或是登门拜访，送上节日的祝福。如今，上至80岁的孤寡老人，下至鱼木实验幼儿园的娃娃们，整个鱼珠街道的街坊都认识这群真诚的地铁建设者。

　　地铁公司有关负责人表示，社区共建不仅是一个平台，更是一种态度，它反映的是广州地铁坚持文明、和谐地建设地铁的决心。每个工地在进场前，都要求主动与周边社区和居民反复沟通协商，取得支持；工程开工前，主动向周边居民介绍工法和建设情况，取得理解；施工过程中，经常听取居民诉求，改进管理。

　　据了解，社区共建活动开展一年多来，广州地铁在建的100多个工点共举行了超过250场次的社区共建活动，结合工地周边环境，针对社区、医院、学校、工厂等，逐渐摸索出了一套完善的共建模式，从思想上解除市民对地铁施工的种种疑虑，让工地成为和谐建设地铁，展示社会主义核心价值观的示范窗口。文/刘勇、鲁亢、刘昱