河南超载夫妇服毒：执法突然变严 交钱也不给过

　　据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，新闻纵横播出了河南民权发生的一起超载货车司机夫妇因为不满处罚服毒的事件。河南超载夫妇服毒1死1伤这次和去年11月14号发生在河南永城的超载车主服毒事件不同，去年是公路三乱，今年则是从严执法。

　　河南省今年全面启动交通运输行政执法体制改革，已经开始试点。改革的背景之下，有些地方交了罚款就能过，有些地方则执法严厉。既然都是治超，执法尺度为什么不统一？

　　“交了罚款就能过”，在河南一些地方已经是公开的秘密。多位河南的货车司机反映，公路管理政出多门、罚款名目花样繁多且标准不一，交警、运政、路政、城管、收费站都能罚款，同一个超载行为，甚至可以重复罚款。

　　货车司机：拉着一趟活都得罚几次，省道国道他是一家，乡村公路又是一家，各罚各的，不管哪一家逮住都得罚你，还有一个交通局的运政，最高被罚到一万多。

　　一位有20多年货运经历的司机高先生说，见车就罚，罚了就过的现象仍然存在。

　　高先生：走这一路，过这几个县，过这几个稽查站，我就得千把块，七八百，就得掏，不掏钱就过不去。

　　对于车辆超载的危害，很多司机都是心知肚明，但不超载不赚钱。高先生说，超载的情况现在仍然非常普遍。

　　高先生：这货车司机本身都不愿意多拉，他也感觉到多拉了不安全，不多拉现在的形式不中，必须逼着你多拉。为什么呢，现在超限站就治超的情况下他也不给你治严，该多拉就多拉，该放你就放你，你老实就交点钱，你不老实就拿条条框框国家的法律我就罚你。

　　高先生认为，服毒车主张高兴的车被扣了两个多月，可能因为张高兴让超限站人员觉得“不老实”，才被开了2万元的罚款单。而这些所谓的罚款，在一些地方，一度成为执法人员的“私房钱”，大多都用在了交通执法队伍的开支上，在河南，有的县级交通执法部门足足养了有6、700名执法人员。

　　永城市交通运输局局长张峰：主要存在多头执法，以罚代管，以罚养人的现象，同时还存在治超存在不公平、不公正、不阳光等这些问题。

　　今年，河南省出台了《河南省治理货物运输车辆超限超载责任追究办法》，要求对治超工作进行责任追究。全面启动了交通运输行政执法体制改革，从体制机制上解决多头执法、趋利执法等问题。然而，民权超限站出现的服毒事件，正是在这一改革的背景下发生的。永城市是改革的试点之一，交通运输局局长张峰的表态，或许能代表一种治超的决心。

　　张峰：尤其是责任追究制度，非常严厉，发现一个处理一个，绝不姑息，这个工作如果不敢担当，不勇于担当，没有铁的手腕，铁的纪律，铁的心肠，治超工作就是一句空话。

　　对于司机高先生来说，改革后的执法，仍然显得有些宽松。

　　高先生：落实不到位，我跟你说，咱也没有感受到那些政策。山西陕西为啥能治好，你看看，相当好，人家不图利。河南为啥治不好，里面存在很大的利益链条，他不是说是治不了超，是为了治钱。

　　但对于河南永州司机张高兴来说，他的车因超载超限被民权县罗庄超限检测站扣下。执法人员要求张高兴先卸货再处罚，张高兴却表示愿意接受罚款，拒绝卸货，因为货上贴有封条，卸货的话将损失十几万，“张高兴夫妇曾四处托人，找了一系列关系”，但最终超限站没有放行。

　　民权县运管所中队长王立：他们就不相信我，就说你治吧，我们交的钱。当时他愿意接受罚款，但是就不愿意卸煤。

　　张高兴夫妇想了两个月，或许直到服毒前也没想通。以前交钱就过，这次为何交钱也不给过。北京交通大学交通运输学院教授贾元华表示，这次事件中执法人员完全可以跟收货企业说明情况，减少司机损失，另一方面，相关政策出台也没有做好预案。

　　贾元华：以罚款代管理这种现象长期的有，结果老百姓适应了，你现在变成这样了以后，有没有一些预案去合情合理的去处理这个事情，执行机构没有这个预案，这个法规的它的效应里头，测试的时候有盲区。

　　而执法造成恶性事件，也令很多超限站人员感到疑惑。据媒体报道，去年永城“11·14”事件发生后，涉事的多名执法人员被追责，这让一些车主感觉到“底气十足”。“如今，阻挠执法几乎已经成为常态，‘带药闯岗’孕妇压车、婴儿压车、艾滋病人压车等阻挠方式层出不穷。” 专家表示，货车车主与执法者的对立和冲突，是因为缺乏有效的“双向规范”。河南农业大学交通管理运输系姚新胜教授则表示，河南两年内发生两次超载车主不满处罚服毒自杀事件，说明公路执法乱象的体制弊端仍有待根除。目前，改革方向是正确的，但还有一个落实的过程。当务之急是要解决一只稳定的治超队伍。

　　姚新胜：首先还是要有这么一支常设的队伍在做这个事情，如果治超的人总有一些不确定的人在做，那么他们肯定要追求短期的效应。我们很多地方出台了很多文件，但是总是没有真正有一帮人在专门做这个事情。(记者吴喆华 河南台记者赵勇生)