评论：审计要能摸底彩票才有公信

　　近日审计风暴再起，直指数以万亿计的彩票资金，彩票公益金的管理、使用乃至彩票运行机制有望得到一次较为彻底的清查摸底。11月中旬，审计署18个特派办全体出动，一个特派办负责一个省，对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。参加此次审计工作的人士称，审计的主要内容是彩票资金的管理使用，也会根据审计中发现的问题对彩票运行机制提出建议。

　　福利彩票和体育彩票销售额超过万亿，但彩票公益金去向不明，彩票发行费过高遭到质疑……彩票事业透明度的种种问题近来成为了舆论关注的焦点。在这样的背景下，此次针对彩票资金的审计尤为引人关注，尽管此前彩票透明度一直被诟病，但因为缺少细化的数据作支撑，更深层的资金流向问题很难被触及。而此次由中央审计署直接部署审计工作，当能够排除地方干扰，得出更为翔实可信的数据，由此不但可以提升彩票资金使用的透明度，也有助于彩票事业回归公益性，提升公信力。

　　对于此次审计，不少人会很自然地和彩票腐败联系到一起，但这两者之间并没有必然关系。也就是说，审计的结果也可能证明彩票领域并不存在腐败。然而，除了发现资金违规使用，进而揭露腐败之外，进行审计工作还有一个重要意义在于，审计结果能够为改善经营管理、提高经济效益提供数据支撑。那么即便不存在腐败行为，就目前的彩票公益金去向不明、发行费占比过高等问题，此次审计应当能够发现其中的症结所在，进而为完善彩票管理提供帮助。

　　我国的《彩票管理条例》明确规定：彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，不用于平衡财政一般预算。但从此前的报道来看，地方政府违规挪用彩票公益金的现象十分普遍。值得一提的是，在彩票审计方面，以往大多进行的是各个地方审计部门负责的局部审计，但因为牵扯地方利益，审计工作往往避重就轻，遮蔽了不少问题。而这次是由审计署的特派办直接进行审计，并且没让地方的审计人员参加，如此一来，避开了地方的干扰，相信能够得出更加可信的审计结果。

　　至于发行费问题，相信此次审计也能够给出一个明白账。据了解，有15%的彩票销售额作为彩票发行费用于支付彩票机构的业务费和代销者的销售费用，而随着彩票销售额的不断增长，如今发行费已达到了2600亿。这么高的发行费是如何进行管理的？是否应该调整15%这一比例？想要解开这些疑问，显然都需要审计后给出的“账本”作为依据。

　　其实，对彩票资金进行摸底式审计，只是彩票管理查清问题、重塑公信的第一步，之后，定然会有更进一步的工作，诸如调整管理模式、完善监督渠道等措施可能随之而来。而对彩票资金进行清查摸底无疑是最关键的一环：只有弄清病灶，才可对症下药。我们期待，在不久的将来，彩票资金使用是透明的，是置于公众监督下的。　寇宇龙