福建仙游：村级公务“零接待”一年节约500万

　　近日，又有省、市部门领导前来仙游县榜头镇紫泽社区调研。社区干部陪同参观、汇报工作之后，就按惯例送客走人，忙别的事去了。

　　这个社区成为莆田市城乡一体化“幸福家园”建设示范点后，前来参观学习、调研指导的客人络绎不绝。“以前，客人来了，总得请人用餐。如今则连‘在村里吃个便餐’这样礼节性的邀约都省略了。”社区党委书记王俊峰介绍说，不是小气不请客或请不起，而是不能请、也不敢请，因为县里有明确规定：村级公务“零接待”。

　　仙游县有110多万人口，辖有18个乡镇324个村居，县域总面积1835平方公里。过去，由于地域广阔，加上偏远山村居多，县、乡等干部下乡进村，村里都要接待、留客用餐。

　　“不请客，好像不近人情，也怕得罪下乡干部；请客吧，村财的确承担不起，群众也有意见。”一位村干部这样说。

　　早在上世纪90年代，省市相关部门就下发相关文件，要求各地实行村级公务“零接待”制度。

　　“即便有制度，但若没有配套改革措施跟进，在执行中也会走样变形。”仙游县纪委负责人介绍说，为把村级公务“零接待”制度落实到位，强化对农村“三资”的监管，推动基层党风廉政建设，从2012年起，该县纪委联合农业、财政等部门，出台了《农村基层党风廉政建设工作责任追究办法》《进一步加强农村“三资”监管工作意见》《进一步规划村级代理会计管理工作的通知》等相关监管措施，明确规定：县、镇工作人员一律不准到村就餐和接受土特产，一经发现，公开曝光，情况严重的给予党政纪处分；凡违反规定报销招待费的村干部，一律按照“谁签字谁负责、谁消费谁支付”的原则，由个人退赔招待费。

　　为从源头上遏制过去村干部开张发票就可以报销接待费的乱象，该县在全县18个乡镇成立村集体会计委托代理中心，建立会计代理制度：招聘60名村级代理会计(每人负责3-6个村)，对村居账目实行“统一制度、统一记账、统一审核、统一建档、统一公开”，各村财务支出由村民理财小组审核、村委会主任签字、村务监督委员会和村集体会计委托代理中心四级联审会签，严格规范新立账目的管理和资金的使用。

　　“以往，全县324个村(居)，村村配有1名会计和1名出纳；如今，每个村仅设有1名报账员，原先324名会计工作由全县统一招聘的60名代理会计包村负责。仅此一项，全县324个村(居)因少聘324个会计年可节省工资性支出200多万元。原先每个村年支出接待费用都超过万元，如今这项费用也免了。两项相加，一年至少节省500万元。”仙游县农业局纪检组长陈胜练介绍说。

　　为避免村级代理会计和乡镇经管站干部被“说人情”做假账，确保“零接待”制度有效运行，该县从纪检、经管站、财政等部门抽调骨干力量组成3支督察“专业队”，每季度从324个村(居)中随机抽查80个村，现场进行督察核实，并依托县乡联网的财务管理软件系统对各村财务收支情况进行检查。据统计，今年初以来，共审核退回不规范票据1920张，涉及金额4267万元，其中不合理支出57单，清退金额达21万元；发现接待支出3起，涉及金额5245元，责令当事人自掏腰包自行买单；对5名不称职的乡镇经管站站长进行调离或免职，清退12名因工作不力的村级代理会计，同时对考核优秀的村级代理会计、乡镇经管站负责进行绩效奖励。

　　“‘零接待’看似不近情理，实则是件省钱又省心的好事。”鲤南镇玉塔村村委会主任傅庆梅说，接待的钱省了，群众也满意了；不用花心思招待，村干部在群众当中也活得清白，干群关系变得更为融洽。记者 陈荣富 通讯员 陈国孟