专家：1：1设置公厕是对男女平等的机械化理解

　　1∶1设置男女公厕，是对男女平等的机械化理解

　　说起公共厕所，不少人都见过这样的情况：男厕门前冷落，女厕前却排成了长队。男女厕位比例如此失调，为什么？

　　其实，男女性别生理结构的差异，导致了女性如厕在时间和空间上都比男性要难。从时间上看，女性如厕时间通常是男性2—3倍；而从空间上看，男性小便所占的空间较小，而女性的空间相对较大，导致同样的厕所空间所容纳的女性如厕人数要比男性少。

　　公共厕所女厕位紧张，供给太少也是问题。根据2013年卫生部出台的《公共厕所卫生标准（征求意见稿）》，公共厕所厕位比例宜为男比女1∶2。但全国各地提出的目标不尽相同，如北京是1∶1.5、上海是1∶2.5。不同地方的比例计算，主要可能综合考虑到本地常住人口、流动人口的男女人数比例、人口密度以及公共厕所的建成面积大小等。

　　笔者认为，公共厕所的设置既是一项城市基础设施建设，又是一项基本公共服务，全国应该设立最低的统一标准。不同国家男女厕位比例都有自己的设置，但大部分都在1∶1.5—1∶3之间。结合我国目前的性别人口比例，1∶2的设置仍然是比较合理的。当然，如果个别地区或单位存在男性职工占绝大多数（例如工科大学、体力工种的工厂），可以提出特殊申请，交有关部门审批许可之后方可实施新标准。

　　不过，要想解决女性如厕难等问题，可以有如下几点对策：第一，出台男女厕位设置的全国最低比例标准；第二，可以适当多建一些男女性均可使用的厕所；第三，要求相关部门在规划和建设厕位时，必须提交对未来人口性别使用的预测结果及其应对方案；第四，紧急情况下，相关建设和使用单位可以拥有将男女厕所互相对调转换的权力；第五，学习西方发达国家，多建一些适合残疾人和一家老小的“家庭公厕”。

　　很多发达国家也曾在不同程度上面临男女厕位比例失调的问题，其背后是对男女平等的机械化理解的结果，认为好像表面上的1∶1设置就是男女平等，而忽视了从男女生理结构和需求的差异角度来真正做到男女平等。在我国，男女厕所使用权的不平等，主要还是社会权利的不平等，需要通过社会共治的方式来加以逐步实现。

　　（刘 鹏 作者为中国人民大学公共管理学院副教授，盛毅韬采访整理）