评论：除夕放假靠制度保障不可靠老板心情

　　近日，中国人民大学调查中心就春节法定节假日安排以社会抽样调查和网上调查等方式公开征求意见。该调查中心称，此次调查“受有关部门和单位委托”。这是全国假日办“改编”成立国务院旅游工作部际联席会议制度后，首个关于放假的调查问卷。据了解，调查问卷呈现“一边倒”的情况，约七成受访者支持春节长假从除夕开始放。

　　(12月8日《北京晨报》)

　　告别了全国假日办，关于春节长假的讨论却依然是一个热闹话题。和往年一样，春节放假的争论集中于是否要从除夕开始放假。对于一场近乎老生常谈的讨论而言， 类似“七成受访者支持春节长假从除夕开始放”，已不是第一次见之于公共舆论场。换言之，春节放假“从除夕开始”的民意基础早已解决，只待相关部门的制度跟进，破除执行层面的困难。

　　“春节长假从除夕开始放”困难从哪里来？一者来自认识层面的障碍，去年讨论时有专家表示“除夕不放假是隐性福利”，实际上都会放。今年也有民众持相同观点，认为除夕提前下班事实上就等同于放假，无必要制度层面明确。但说到底，这些因素都是偶然性因素。全国范围内，到底有多少员工能享受到除夕当天提前休息这是一个很现实的问题，仅仅靠个别人的自觉而非制度保障注定难以普惠全体民众。二者来自所谓经济压力，历次放假讨论中，都有论者持经济成本论，例如学者汪丁丁曾称“一年放两次长假，实际带来损失2000亿”，事实上只要统筹规划得体，这种成本不见得能有多大影响。适度休息所带来的刺激消费作用，其经济贡献能力同样不可忽视。国民休假福利高于我们的欧美国家，也未见因为几天假期而导致经济落后。

　　至于以带薪休假保障除夕日的休假权，实际上仍过于理想。就目前的《劳动法》执行力度而言，普及带薪休假仍不容乐观。如果把除夕休息的权利寄希望于目前的带薪休假，则可能只有部分企事业或政府公务员能享受到此待遇。更多的中小企业鉴于现实，无法落实好带薪休假。也就是说，在劳动者维护休假权渠道仍然匮乏的背景下，带薪休假的法律威信远不及法定节假日的威严。

　　黄金周模式提出至今，法定节假日总量并没有大的变化。基于此，当前需要关注的焦点并非是要不要恢复2013年以前，春节休假从除夕开始，而是能否更彻底地前进一步，增设除夕假日，以增休思维回应民众的团圆期待。毕竟，一年忙到底，奔波在外的人也就图个回家团团圆圆、开开心心。假日安排如果考虑到这种情绪，适度延长春节假期，无疑能让民众感受到时代发展的成果，感受到制度带来的温暖与信心。□评论员 杨兴东