评论：对收费公路既要算大账也要算细账

　　交通运输部23日发布了2013年全国收费公路统计公报，这是交通运输部首次汇总发布全国收费公路统计公报。2013年，全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元。其中，还本付息支出3147亿元，养护经费支出390亿元，运营管理支出457亿元，税费支出214亿元，其他费用支出104亿元，总体亏损661亿元。

　　初看这本大账，全国公路基本面仍是巨亏，这很容易给人造成如此错觉，即现在公路收费很合理。但账不能这么囫囵吞枣地看，大账只是反映全国公路盈亏的基本面，并不足以说明具体到每条公路的盈亏现状，自然也不能证明所有公路的收费合理。

　　以高速公路为例。国家政策规定可以通过“贷款修路，收费还贷”方式，加快高速公路建设。截至2013年底，全国高速公路里程达到10.44万公里，而纳入收费的高速公路10.04万公里，高达96%。1988年，我国第一条18﹒5公里的高速公路沪嘉高速公路建成，在收费24年后于2012年1月取消收费，这也是我国首条免费高速公路。虽然当时舆论对这条免费高速公路多有褒扬，但这条高速公路前后到底收了多少钱，所收过路费又用到哪里却语焉不详。

　　按照政策法规，一条收费公路自诞生起，便已明确收费期限。而现实中，一些地方一些公路到期后之所以依然超期收费，其托词仍旧是还贷。不排除这其中的诸多猫腻：比如有的地方为实现滚动式发展，将高速公路收费资金用作地方建设的再投入，而非及时偿还银行贷款；有的账目不清，贷款年年还缺口依旧；有的把高速公路当成养人的好所在，媒体就曾数度报道一些地方收费站人员超编乱象；有的收费站把收费用来自肥，收入畸高，公众多有诟病……

　　当然也并不排除，靠收费还贷的公路有入不敷出的情况，尤其中西部落后和偏远地区，因项目超前，车流未能达到饱和。但受经济快速发展影响，经济发达地区的高速公路车流近年大都增长迅猛，收费总额增长定然可观。当然，这个数额至于到底有多可观，这需要一本明细账，在信息化高速发展的时代，这并不是一件难事。

　　就算因种种难以想象的原因，有的公路确实仍陷亏损，只要账目合理，资金用途合法适宜，公众并非不可理解。真正的困惑往往在于，许多高速公路在公开第一步便已含糊不清。有的虽然公开了账目，但选择性痕迹明显，账目要么看不懂，要么过于牵强，起看越觉得这些账目公开的目的不是为了让公众看懂。

　　总而言之，对收费公路既要算大账也要算细账。大账是为了用作指导宏观经济的决策依据，细账不仅仅是为了还公众一个明白，更在于严格遵守市场秩序，健康经济体系，不致让收费公路成为迟滞民生发展的“绊脚石”。禾刀