评论：公路收费信息须经得起推敲

　　交通部昨日发布2013年全国收费公路统计汇总结果公报：2013年，全国收费公路还本付息支出占当年车辆通行费收入的86.2%。其中，偿还债务利息1707亿元，偿还债务本金1440亿元，分别占还本付息支出的54.2%和45.8%。相当于每收取10元的通行费，有8.62元用于偿还债务本息(其中4.67元偿还利息，3.95元偿还本金)，1.07元用于公路养护，0.59元用于税费支出，1.25元用于运营管理，其他支出0.29元。整体收支平衡结果为负1.82元。

　　从民众的直观感受来看，收费公路就像“印钞机”，可谓财源滚滚；而从交通部此次给出的数据来看，它却让有关单位揭不开锅，举债度日。无疑，这两种形象存在极大反差。尽管交通部落实信息公开是进步之举，但若细剖这些数据，似乎总有一种“难以置信”的倾向流淌在人们的思维里。

　　首先，这组数据是怎么算出来的，民众不得而知。如果放在全国层面去看，公路收费的总量与公路修建维护的支出相比，确实可能会存在一定差距。因为，除了已经建成的道路需要还本付息，这些年中西部地区的路网建设比较密集，投入确实比较大之外，还有很多道路尚未进入营收阶段。但这是一种宏观算法，因为在现实中，各地区的道路收入状况不一样，国家财政投入也不一样，宏观算法会掩盖很多问题，它并不科学。

　　其次，从整体来看，本次道路收费的各种支出信息只有一个总数据，而没有明细。比如，用于银行还贷的数额巨大，那就有必要公布相关详细的还贷信息。如果单纯抛给民众一个计算结果，那么数据就难以让人信服。因为结合之前审计部门披露的部分高速公路运营单位超编严重、福利畸高现象，民众会质疑，既然存在亏本，那为何还有人往里钻？

　　再退一步讲，假设此次公布的各种数据属实，没有任何一点水分，但公路既然是一种公共品，那么“收费还贷”的模式就应该尽早结束。因为它将建路成本推给了本就承担着沉重汽车税负的车主，这样会形成对车主们的重复征税收费。

　　不可否认，收费公路政策的实施，确实打破了公路建设单纯依靠财政投资的机制束缚，极大地促进了我国公路基础设施的建设和发展。但是“收费还贷”模式不能一成不变，它应该顺时调整。按照数据显示，当下大多数收费款进了银行的口袋。这看起来也貌似是一个市场问题。可市场经济讲究经济效益，既然有关部门明知贷款模式已经成为路桥事业发展的掣肘，那为何这个模式还在启用？从现实来看，公路收费是行政式的，它的收入额很平稳，这对于银行的贷款来说也就没什么风险。路桥公司和银行之间是否存在什么隐秘合作，对此，民众难免会浮想联翩。

　　笔者以为，在现阶段，我国完全可以更多地以特殊债券的模式去取代银行贷款的模式。这样一来，既有利于让收费回归车主，也能够让道路资金有序运转。

　　目前，全国10万余公里的高速公路中90%以上要收费。而每一次节假日实行免费之后，路桥公司总会急吼吼地说自己亏了多少钱，还总给民众算账。其实，账到底应该怎么算，应该交给审计部门去做，这样不仅更科学，而且更经得起民众质疑。评论员 文峰