评论：公权违法与依法治国有冲突

　　今年10月份，安徽临泉县政府发布通告，称为使县农村信用合作联社顺利改制为农村商业银行，将在全县开展不良贷款清收。县长挂帅不良贷款清收工作领导小组，向各乡镇村庄下达催贷任务，完不成任务将被停职免职。拒不还贷的欠贷人将被停发养老金、低保，甚至被拘留。(12月29日《新京报》)

　　欠债还钱，临泉县上自县长下至村干部，要将这一古老的道德规范执行下去。不过，既有人认为地方银行的债应该收，也有人直指政府参与收债是粗暴的违法行为。

　　“分成说”从侧面解释了政府积极参与收债的动机所在。乡镇干部与村干部自陈：“追缴上来的贷款，乡镇要提留35%，村委提留5%”。 这40%是多大一笔钱呢？由临泉县政府提供的一份文件显示，截至今年9月末，该县农村信用联社不良贷款余额为11.04亿元。这40%是多大一块蛋糕，不言自明。

　　当然，有人提出，面对老赖，集体资产如何实现保值增值。此一说，或为政府违法行为找到了借口。然而，放贷是市场行为，是赚还是赔，应由市场来决定，即使遇上了老赖，还有法律来追缴。当公权放下身段，沦为某一企业追缴债务的打手，并试图鼓起个人的腰包时，公权自然就变了质。

　　十八届四中全会决议中早有预见，指出部分社会成员尊法信法守法用法意识不强，也明确指出一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强，知法犯法、以言代法、以权压法。欠债追偿有难度，国资集体资产需要保值增值，但除了诉诸法律，别无他途。作为政府部门，在介入前同样要有打量自己行为的法律自觉，必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，坚决纠正不作为、乱作为，不追求法外权力，更不能以公权力谋求追偿“提成”。

　　当法纪的弦被无限的张开，就演变成地方公权集体违法这样的奇观与笑谈。回看新闻事件，我们能发现，以行政手段为企业追债更为直接的后果，还在于它践踏了地方的法治环境。当行政的大手囊括了司法力量在内的一切力量进行公权违法时，不仅背离了依法治国的理念，也破坏了公民对法治的信仰，当慎之又慎。□宁新春(广东东莞)