评论：节日福利可按“清单”发

　　除了中央的原则性要求，各地方要给不同的福利项目列出“清单”。相关主体只要依据“清单”发放福利，自然不会有风险，而干部职工通过看“清单”也就更明了哪些是自己可以放心领取的福利。

　　元旦春节将至，有关节日福利的话题又成了热点。中办、国办前几天联合印发了通知，在重审“不得以任何名义滥发津贴、补贴、奖金、实物”的同时，强调应“保障干部职工按规定享有正常福利待遇”。

　　由此可见，严格财经纪律与保护劳动者权益可以并行不悖，而借反腐之名拿掉老百姓正常的福利，也并非反腐倡廉的本意。中央下发文件强调了原则，在落实中还需要各地各级党政机关拿出具体的福利“清单”，厘清腐败行为与正常福利之间的界限。有了清晰的标准，才能更好地保障干部职工的正当利益。

　　就目前来看，在福利发放上存在两种极端现象，一是顶风作案，借由各种名义滥发福利；二是简单“一刀切”，连职工的正当福利也一并削减。在28日公布的违反中央八项规定精神典型案件中，超两成与违规发放福利有关，其中有虚报会议费、培训费的，有挪用公款的，甚至还有向企业索取赞助费的。而与此同时，一些党政机关和企事业单位为了回避所谓的腐败风险，彻底取消了基层职工的年终福利不说，有的连加班费、特殊岗位津贴等也一并拿掉。

　　不能否认的是，两种极端现象的存在，都与正当福利缺乏清晰的边界有关。专题片《作风建设永远在路上》提到，有的党员干部分不清哪些是正当福利、哪些是违规发放，而在一些受处分者眼里，违规发放福利的行为“过去几年里感觉很正常”。与这种习惯性违法违纪相对应的，则是饱受基层劳动者批评的“一刀切”取消福利。这种过犹不及的行为背后，同样反映出一些企事业单位的负责人对福利界限缺乏清晰认识，只好走极端保证“安全”。

　　所以说，破解上述不正常现象的关键，就在于制定相应的规则，除了中央的原则性要求，需要各地方出台相应的制度，给不同的福利项目列出“清单”。在“清单”中，尤其要分清楚哪些是不得取消的必选项，哪些是能自主决定的可选项，以及哪些是法纪不容的禁区。再遇到节假日，相关主体只要依据“清单”发放福利，自然不会有风险，而干部职工通过看“清单”也就更明了哪些是自己可以放心领取的福利。

　　福利发放问题说到底还是个规则问题，规则越清晰，留给相关主体走极端或钻空子的机会就越少。当严格财经纪律与维护劳动者合法权益更多地实现良性互动，反腐倡廉的各项举措也会得到更多的支持。娄士强