海南探索工商登记制度改革 企业登记“零门槛”

　　2014年，我省工商部门探索实行注册资本认缴制、“先照后证”、“一址多照”、放宽住所登记等一系列改革措施，推进，激发了市场活力。2014年1-11月，全省企业新增登记22703户，同比增长47.23%；新增注册资本(金)1544.42亿元人民币，同比增长88.86%；全省个体户新增登记47873户，同比增长26.78%；新增资金数额33.59亿元人民币，同比增长37.01%。

　　试水“一照三号”

　　一个审批窗口就能办3个部门的证照

　　2014年12月26日，东方市政务中心的联合审批窗口，发出了辖区内首张“一照三号”营业执照，成为继洋浦经济开发区后，我省第一个试水“一照三号”的市县。以前要跑税务、质监、工商三个部门，分别填写申请表格，分别审批领取证照，现在在一个审批窗口，就可以一次性办完，而且办结时间也从以前的3到5个工作日，变为了1个工作日。该项措施简化审批手续，缩短审批时限、提高审批效率，为企业经营者提供便捷的服务，是我省工商部门2014年推行的各项登记制度的一个缩影。

　　注册资本认缴制

　　启动资金少不要紧，照样能注册公司

　　“海南作为全国最大的经济特区，要大胆探索，先行先试。”在去年海南省工商系统的视频会议上，省工商局局长陈楷多次要求各市县工商局，甩开步子、敢闯敢干。我省实施工商登记制度改革以前，企业注册实行资本实缴制，工商登记注册后必须实际到账，并且3个月内不得随意周转。注册资本实缴制占用了企业的启动资金，抑制投资创业热情，降低企业资本营运效率。对于一些中小企业的创业者而言，是注册路上的“拦路虎”。海南工商部门推行认缴登记制，使广大创业者直接受益。陈雷和两位校友凑了30多万元启动资金，去年11月顺利注册了自己的公司。“我们启动资金少，如果实缴资本，我们都不敢来注册公司。”陈雷说，注册了公司后，他们出去和别人谈合作也更有底气。

　　推行“先照后证”

　　可以和180项前置审批说“拜拜”了

　　海南工商部门实行的“先照后证”制度，使主体资格与经营资格相分离，登记不再审查许可经营项目的许可证件；营业执照可不载明经营范围。创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性生产经营活动，如果从事要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。领取营业执照后，一般经营项目即可自主经营。这一改革措施的出台，大大简化了企业办证手续。

　　记者了解到，此前我省实行的“先证后照”工商登记制度，前置审批多达180项，且名目繁多、程序繁琐，不利于激发和释放全社会的创业热情。比如，注册一个海鲜排档，在取得营业执照前，需要先取得环保、卫生、消防、餐饮服务等多个许可证，办好各类手续少则需要3个月长则半年。

　　允许“一址多照”

　　同一地址可作为多家商事主体的住所

　　近年来，写字楼、铺面租金不断上涨，动辄7000-8000元甚至一两万元，对于一些小微企业而言是一笔不小的负担。针对这种情况，我省工商部门主动为企业服务，实行同一住所可为多家商事主体住所的制度，允许“一址多照”，只对市场主体的住所予以登记，不再对其经营场所进行登记，相关联的市场主体可以用同一地址登记为住所。

　　在经营场所方面，三亚出台了《三亚市企业住所(经营场所)登记管理办法(试行)》，为企业进一步松绑，明确了只要符合国家法律、法规及管理规约的规定，遵守公序良俗，并经有利害关系的业主同意，可将住宅改为经营性用房，充分释放场地资源。该办法规定，企业从事前置许可经营项目的，前置审批部门已对企业住所(经营场所)进行核准，并在许可证或批准文件中标明的，登记机关可按照有关前置许可证件记载的住所(经营场所)直接登记，可免予提交住所(经营场所)合法使用证明。

　　清理工商代理市场

　　坚决取缔无照经营的代理机构

　　以前，企业登记注册手续繁琐，工商局附近总是盘踞着很多工商代理机构，这些中介机构搭便车吃“行政饭”，截留了改革释放的各项政策红利。为进一步清理市场，减轻企业负担，在简化办证手续、降低办证门槛的同时，2014年7月14日，海南省工商局下发《关于规范企业注册代理机构的指导意见》，要求各单位应将辖区内代理机构的名称、注册号、成立日期、法定代表人(负责人)及各代理机构执业人员名单等信息造册备案，坚决取缔无照经营的代理机构。在全省范围内，对企业登记代理机构进行专项清理整治，共清理代理机构281家，其中，清理搬离工商机关及登记窗口周边的代理机构3家，规范133家代理机构的名称和经营范围，将116家失联代理机构列入经营异常名录进行信用公示，各类中介机构开始纷纷关停或转型开始从事其他业务。(记者 罗安明 实习生 仝帅玲)