评论：出租车改革重在经营权配置

漫画/朱慧卿

　　据媒体报道，辽宁省人大常委会审议《辽宁省客运出租汽车管理条例(草案三次审议稿)》，该审议稿就完善既有出租汽车经营权的配置等方面提出了修改意见，成为各界关注的焦点。

　　最近一段时间，国内的成都、长春、南京、济南等城市，先后出现了出租车司机罢运事件，不但严重影响了市民正常的交通出行，同时把出租车行业多年来存在的弊端和痼疾曝光于公众面前。表面上看，在多个城市出现的出租车罢运，主要原因是建立在各种网络打车软件基础上的“专车”以及传统的“黑车”抢了生意，但业内人士清楚，“专车”和“黑车”都不过是罢运事件的导火索，其背后还有着更深层次的原因，那就是存在多年的行业垄断。

　　这种行业垄断，可以说让出租车司机们又爱又恨。一方面，它让司机们尝到了甜头，因为他们之间的竞争，说到底只是一种“内部竞争”，大家仍旧在一个垄断的圈子内经营；另一方面，基于垄断基础上的高额“份子钱”，也让出租车司机倍感压力，苦不堪言。

　　在以往还没有“专车”“黑车”出现的时候，出租车司机因为生意有保障，还能承受“份子钱”所带来的压力，可随着越来越多“专车”“黑车”的出现，他们的收益开始出现下滑，而要交给出租车公司的“份子钱”却一分都不能少，于是加在出租车司机肩头的压力倍增，最终导致了各地出现的罢运事件。反过来说，如果没有这笔每月都要缴纳的高额“份子钱”，即便有“专车”抢生意，出租车司机的收入还是会维持在一个可观的、合理的水平，也不会导致罢运事件的出现。

　　由此可见，不管政府最终如何定性“专车”，现在最需要解决的问题是改革经营权配置，推动出租车行业的真正市场化，让“份子钱”废除或者“缩水”，回归到合理的轨道。然而，对于这样的“颠覆性改革”，多数地方政府秉持着一种慎之又慎的态度，导致改革迟迟不能起步。可既然全面深化改革已成我国既定方向，那就应该有“敢吃螃蟹者”。辽宁省对相关条例提出了修改意见，这无疑是一个好的开端。苑广阔