西藏自治区政协2014年工作综述:汇聚正能量

　　步履铿锵又一年，浓墨重彩写华章。

　　翻开2014年自治区政协工作大事记，一股务实创新、扎实高效之风扑面而来：献策发展、建言民生，寻思生态环保、谋求安定和谐、助推全面深化改革……

　　一年来，在全国政协的精心指导和区党委的坚强领导下，在帕巴拉·格列朗杰主席的带领下，自治区政协团结带领全区广大委员，高举爱国主义、中国特色社会主义旗帜，坚持团结、民主主题，把改革创新精神和法治理念贯穿于履职实践，围绕中心、服务大局，同心同德、群策群力，顺利完成了十届二次会议确定的各项任务，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

　　聚焦改革大潮 凝心献计出力

　　改革是当今的主旋律，只有进行时，没有完成时。

　　2014年，自治区政协常委会坚决贯彻中央改革精神和区党委重大改革举措，聚焦我区全面深化改革大局和政协协商民主建设，调研论证，献计出力。

　　通过政协例会等形式，深入分析全面深化改革面临的形势和任务，强化经济社会发展动态研究，积极为推动我区全面深化改革资政建言。按照区党委的部署要求，反复研讨《中央办公厅关于加强社会主义协商民主建设的意见(征求意见稿)》，从提高民族地区贯彻落实成效等方面提出意见。主动参与修订区党委《关于制定自治区政协年度协商计划的意见(征求意见稿)》，增强我区协商工作的针对性和实效性。围绕加强对口援藏工作，从改进干部援藏、深化经济援藏、扩大就业援藏等方面建言献策，提供广泛的民意基础和智力支持。

　　组建区政协全面深化改革领导小组，研究出台区政协贯彻落实全面深化改革若干重大问题方案和重点内容及工作分工方案，确定6个方面改革事项的责任单位、责任人及时限，分类分步加以推进。围绕“协商民主重要渠道作用、拓展协商民主形式、健全视察调研成果转化机制、完善提案办理制度、健全委员联络机构、规范民主监督”任务，组成6个调研组深入调研，向区党委提交调研报告，充分体现了围绕中心、服务大局的优势作用。

　　为把一切可以团结的力量广泛团结起来，把一切可以调动的积极因素充分调动起来，切实把凝聚改革共识的工作做深做实，区政协常委会坚持把加强学习作为坚定政治方向的重要前提，并通过常委会、主席会、理论中心组学习会、界别学习会等形式，以科学的理论武装头脑、指导实践。通过学习，广大委员进一步坚定了道路自信、理论自信、制度自信，增强了与党中央、区党委保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉，也充分调动了广大委员参与改革的积极性主动性和创造性，为全面深化改革注入正能量。

　　诤言议大事 良策促发展

　　一年来，区政协常委会坚持把助推跨越式发展作为履行职能的第一要务，围绕我区“统筹稳增长、调结构、促改革”战略决策，谋跨越、献良策、出实力。

　　多次举行专题议政性常委会议，并组织委员深入调研视察、座谈协商，收集整理了大量第一手资料。尤其是在会同四川省政协开展加快川藏战略大通道建设调研中，向全国政协上报联合调研报告，有关领导作出“推进川藏战略大通道建设意义重大，报告中提出的建议值得重视”批示。

　　“助推美丽西藏建设”是去年政协工作的一大亮点。围绕贯彻落实《西藏生态安全屏障保护与建设规划》，区政协常委会组织邀请在藏全国政协委员和部分区、地(市)、县政协委员及环保、林业、水利、国土等方面的专业技术干部，深入7个地(市)和部分县、乡、村开展4个多月的综合性调研，形成综合调研报告1份、专题调研报告和情况分析材料25份。选择“两江四河”造林绿化工程、拉萨市生态防护林等实施西藏生态安全屏障保护与建设规划项目，组织邀请各级政协委员开展联合视察，现场提出意见建议，为推进美丽西藏建设问诊把脉。此外，紧扣西藏生态安全屏障保护与建设主题，精心组织召开专题协商会，录入生态环保资料490份218万字，收集文字和录音资料30余册、60余小时，整理报送意见建议82条……

　　一年来，区政协开展专题调研21次，召开各级各类调研座谈会90多次；共收到委员提案519件，立案497件，截至去年10月底，所有提案都办理答复完毕。

　　广开言路，广纳群言。一件件提案、一份份建议，站位超脱、意见中肯，为区党委、政府的决策部署提供了重要意见，推动西藏乘风破浪、稳步前行。

　　发挥特殊优势 维护和谐稳定

　　一年来，区政协常委会坚持把维护稳定作为履行职能的第一政治责任，全面贯彻落实党的治藏方略、民族宗教政策和民族区域自治制度，为促进我区长治久安献计出力。

　　坚决贯彻落实区党委十个方面的维稳措施，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。协助党委、政府督导干部驻村驻寺、加强和创新寺庙管理、“先进双联户”创建评选、城镇网格化管理等工作。正确处理各民族、宗教、阶层和海内外同胞关系，凝聚了反分裂、保稳定、促和谐的强大合力。

　　大力宣传贯彻党的民族政策和民族工作的新部署新要求，为做好我区民族工作凝聚智慧、汇聚力量。组织委员积极参与庆祝“3·28”百万农奴解放纪念日活动和民族区域自治法实施30周年主题展，主动投身民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。教育引导各族各界牢固树立“三个离不开”思想，和睦相处、和衷共济、和谐发展。

　　——发挥民族宗教界政协委员的作用，深入偏远寺庙、乡村开展爱国爱教宣传服务下乡活动，引导广大信众和僧尼与十四世达赖分裂集团划清界限，促进宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐，促进宗教与社会主义社会相适应。

　　与此同时，区政协还积极配合外事工作大局，开展涉藏外事工作。组团出访韩国等国家及澳门、台湾地区，介绍真实西藏，驳斥十四世达赖集团谬论，增进了解、消除误解、澄清曲解，削弱十四世达赖集团的影响。

　　把握时代主题 顺应群众期待

　　走过2014年，重数我区改善民生的桩桩实事，如沐春风，如浴暖阳。

　　一年来，广大政协委员坚持把保障和改善民生作为履行职能的出发点和落脚点，紧紧围绕办好利民为民“十件实事”，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，全力做民生“代言人”，促成各族群众共享改革发展成果。

　　深入整改落实督导组反馈的问题，建立完善区政协作风建设长效机制，继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成效。党员副主席按照区党委统一部署全程督导相关地区教育实践活动，指导并参加联系点县委常委班子专题民主生活会。副主席积极参加“结对认亲交朋友”、“结民族团结对子”等活动，引领广大委员和干部职工接地气、贴民心，帮助群众脱贫致富。全力配合中央巡视工作，认真督导落实九项整改措施。

　　深入拉萨、山南、林芝等地(市)和区内外高校，围绕学前教育、职业教育、高校德育和思想政治教育、拉萨教育城运行管理等视察调研，与各级党政组织、教育部门负责人和师生代表、学生家长协商座谈，广泛听取意见建议，形成6份较高质量的调研报告。

　　围绕市民反映突出的城市管理问题，组成区、市政协联合调研组视察拉萨城市建设与治理情况，就建立完善城市治理工作长效机制提出意见建议，受到广大市民的好评。广大委员高度重视民意诉求，围绕加强公共设施建设、提高城乡供养标准等深入调研，通过提案、大会发言等途径，及时反映各族群众的所急所盼，积极建言献策。

　　把握时代主题，顺应群众期待。相信西藏政协事业将以更多的积极和努力，为未来注入幸福。(本报记者 冯骥 王莉)