九成西湖会所完成转型 专家称治本要管“三公”消费

　　中新网杭州1月26日电(汪恩民 王逸飞)在今年的浙江“两会”上，作风建设、廉政建设成为代表委员热议的话题，其中刚满一年的西湖会所整治工程，备受参会人士关注。

　　26日，杭州西湖名胜区管委会副主任孙德荣介绍，目前30家关停的西湖会所已有27家完成转型。浙江省政协委员、浙江大学公共管理学院政府管理系系主任范柏乃也表示，在整治会所同时，管好“三公”消费是反腐工作的治本之道。

　　西湖会所转型被评“杭州模式”

　　一年前，随着中央“八项规定”的贯彻落实，杭州市祭出重拳整治西湖高档会所，30家位于西湖景区内的高档会所相继关停整改。这一举措也引发了全国关注。

　　如今西湖会所整治工作开展已满一年，对于目前的整改进程，孙德荣介绍：“西湖会所总体转型升级的工作还是比较顺利的。截止到去年12月底，总共30家会所里面，27家已经按照有关规定要求进行了转型，有些都开放了。还有剩下3家因为装修等问题，要求在今年上半年全部转型开放。”

　　孙德荣也介绍了部分已重新开业会所的情况：“像西湖会关停之后，作为开心茶馆向社会老百姓开放了，而湖畔居接手过来之后，在原来西湖会场所里结合开心茶馆，在此基础上开办了湖畔影社，在元旦前已经开放。”

　　“大家比较关注的江南会。现在淘宝在那里开了一家湖畔大学，主要是方方面面的培训，尤其是公益性的培训，在这方面还是搞得比较红火。”孙德荣说。

　　据介绍，目前转型后的西湖会所均变身茶馆及文化、公益场所等业态，而这些场所，目前都已走上“平民化路线”。

　　对于西湖会所转型模式的确定，孙德荣透露：“整个西湖风景区有九大控制性的规划，对景区内的业态有一个规划要求。30家会所具体转型的一些方案措施，主要是要按照总的产业规划来进行分布。”

　　在谈到西湖会所整治工作时，范柏乃评价：“这次关停并转的话可以说是比较成功的，实施的比原来预想的要好，也是走在全国前列的，为其它地方会所的转型升级，找到一种杭州的样板，或者是杭州的模式。”

　　范柏乃认为，西湖会所整治取得理想效果，除‘八项规定’和浙江‘六项禁令’的贯彻落实外，这一举措符合市场和老百姓的需求。

　　“‘八项规定’出台之后许多高档餐饮现在也转型了，它是市场需求转型了。在这个大背景大趋势下，原来的模式很难经营下去。公共资源是大家的，你为某一部分所使用的话，老百姓意见很大，现在关停并转型向老百姓开放，我们的老百姓，我们的民众是欢迎的。最后会所整改也有利于杭州旅游发展。”范柏乃说。

　　经营模式：文化元素可促深层质变

　　在聚焦西湖会所整治工作的同时，会所转型后的经营状况也备受社会和媒体的关注。此前曾有媒体报道，部分会所转型后经营状况并不可观。

　　对于在会所转型中平衡社会效益和经济效益，接手开心茶馆运营的湖畔居总经理楼明认为，将经营与文化、艺术元素融合，是可行途径之一。

　　“我们有很多经营人才，所以转型同时也在考虑，光喝点茶它不是可持续性的道路。我们经过了大量的市场调查，发现杭州摄影的群体特别多，所以就考虑引入了摄影这个概念，其实这就是一个文化的概念。让所有的老百姓在喝茶的同时，还能享受到品质生活。反过来说市民感受文化的同时，也带来了一定消费。”楼明说。

　　楼明介绍：“另外我们也在不断扩展这个产业链，我们可把这个场地打造成一个艺术空间，作为文化爱好者聚集的场所，大家可以在这里喝茶交流。目前已有部分俱乐部要求来‘安家’了。”

　　在谈到转型后的经济效益问题时，孙德荣介绍：“现在许多商家感觉到不一定是搞高档会所才能赚钱，我们的文化创意照样可以赚钱。相信商家的产业链拉长以后，通过各方面的努力尝试，还是能够带来比较丰厚的利润。”

　　对于西湖会所转型后的经营模式问题，范柏乃表示：“现在有的会所亏损也好，或者薄利也好，很重要的问题是经营模式没有适合风景名胜区这样一个独特的场所。”

　　范柏乃表示：“经营模式怎么选择，怎么优化设计，需要通过一段时间的探索，需要企业家通过市场这条道路和自己的智慧和创造才能结合。不仅仅是一系列的茶室，或者其它一些简单摄影展，邮票展览，我认为以后把高端的思想家、哲学家、文学家引到杭州来，让他们经常在这个地方住上一段时间，那个时候就是成功了。”

　　“杭州有深厚的文化底蕴，是会聚大量文化创意与思想的摇篮。杭州不但提供杭州的制造，而且应该提供杭州的创造和品牌。我认为到那个时候，这些场所的第二次春天就会到来。这当然是一方面，会所的企业家本身要探索，同样杭州市委市政府要制定一项政策。”范柏乃说。

　　会所整治后时代：反腐廉政在路上

　　在2015年，去年列入整改范围的30家西湖会所将全部与公众见面，对于这些转型后这些场所如何实现自身与社会的共赢，在许多人士看来还有不少路要走。

　　范柏乃表示：“后面的路还是比较长的，现在会所的转型升级只有起点没有终点，只有进行时没有完成时。以后我们怎么样向普通的游客开放，价格怎么样定位，怎么样经营有特色、可持续发展，能让它们经营下去又能获得回报，使普通游客民众和经营者都共赢，这些方面可能要走的路还是非常长的。”

　　孙德荣也认为：“会所转型后关键要解决老百姓的可进入性和可持续性这些问题。此外，在业态规划里面，这些名人故居、历史遗存里，按照严格要求该关停餐饮的方面，我们还是要严格要求。”

　　对于杭州、对于浙江来说，西湖会所的关停转型背后，是作风建设和廉政建设的要求。而转型会所的后续管理，也与反腐、廉政建设一样不会止步。杭州市纪委、派驻西湖风景名胜区管委会纪委检查组组长温洪亮就表示：“会所转型开放和作风建设永远在路上。

　　他认为，整治会所中的歪风，关键就是在歪风上。很多腐败的事可能就在这当中一顿饭就酝酿成了，所以彻底斩断这样的土壤，对加强作风建设和党风廉政建设有根本性的作用。

　　在巩固整改成果方面，温洪亮表示：“第一个就是法规管控。杭州市人大已修改《公务员管理条例》，对公务员内禁止设置会所等高档私密场所进行了明确规定，同时明确在这些公共资源中，不搞餐饮，不办公，不住宿，对商家如何面向群众、面向游客开放作出了明确的要求。”

　　“在纪律管控上，在反腐高压下，禁止党员干部出入会所、禁止公款消费已经取得效果，另外杭州召开了专门的长效管理工作会议，对工商、卫生等很多部门都明确了任务清单，如何来进行长效管理。”温洪亮说。

　　温洪亮还表示：在动态管控方面还要加强对商家动态的监察，确保不反弹。另外在加强和商家的联络同时，政府也要提供更好的服务。

　　对于杭州即将采取的措施，范柏乃认为短时期内整治好会所问题，做好这些工作是必要的。而在整治西湖会所、治标的同时，浙江更要加强治本之道。

　　“一个很重要问题，如果说会所管住了，那其它地方问题会不会支撑起来，转移腐败。治本的性质，最主要把政府的“三公”消费管得住。这个一方面要科学化、规范化、制度化，另一方面还必须要公开化、透明化，接受全体社会公众老百姓的监督，这是解决任何一种腐败现象的根本。”范柏乃说。(完)