北京严查地下违建：可疑私挖将强制入室查

　　本市加强地下违建查处 大面积挖1米深即违法 催告拒不执行3日回填 首次规定——

　　可疑私挖 将强制入室查

　　北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室下发通知，将加强对四合院和居住区内地下违建的查处力度，其中首次规定，相关部门在对违建当事人催告后，当事人拒不执行的，可强制对地下室回填。

　　什么情况属于擅自开挖地下室？此次下发的通知给予明确界定，是指未经规划许可或者违反规划许可的内容，在四合院、低密度住宅和城镇居住区的楼间，大面积开挖超过1米深的基坑的行为。

　　“一般来说，平房如果翻建、改建，打基础也就是围着墙体挖一道沟，深度在五六十厘米，如果你满院子都挖了，而且深度超过1米，那肯定是在搞违建，擅自开挖地下室。”市打违办相关负责人说。

　　首规定 怀疑私挖可强制入室调查

　　此次首次将违建执法纳入“代履行”的范围，即如果发现擅自开挖地下室的行为，各区县执法部门将立即进行制止，要求违建当事人恢复原样。如果进行催告3日后，违建当事人拒不执行，相关单位可以强制执行。对已经私挖形成的地下室，将采用混凝土材料进行回填。

　　记者了解到，在平房区和别墅区，私挖地下室的情况比较普遍。但由于施工隐蔽，执法人员面临“进门难、取证难、调查难”的困难。而此次下发的文件将私挖地下室纳入“代履行”这一法律手段之内，对于违建查处方面是一个非常大的突破。

　　市打违办相关负责人介绍，为了保障公民的合法权益，行政机关强执权的使用是受到法律严格限制的。在近日发生的恶性违法建设案例的促成下，司法、行政等各方面达成了一致意见。由于私挖地下室的行为很容易引发道路塌陷，危害交通安全，所以将这类行为纳入到“代履行”这一强制执行方式的范围内，这在违建查处方面是一个非常大的突破。

　　“采用代履行的程序后，违建者私挖被举报，执法人员看到他动土，就可以怀疑是在搞违建，可以进门调查。代履行要求的就是排除妨害，恢复原状，这是一种强制措施，这就是法律的力量。”相关负责人表示。

　　同时，通过依法行政，只要用代履行这个程序，拆除违法建设的费用就必须由违建当事人来承担。否则政府将向法院起诉，由法院追要欠款。

　　此外，因为私挖行为经常引发重大事故，如果违建当事人不配合或阻挠，相关部门会向公安机关移送他的涉案线索，或构成涉嫌犯罪；还会上传至全国征信系统，目前和小额贷款等有联系，将来也许会和社保、保险等方面挂钩。

　　追访 德内地下室塌陷 要严肃追责

　　德胜门内大街93号院私挖地下室塌陷事件引发社会普遍关注。昨日，西城区相关负责人介绍，区政府已经启动事故调查工作，将依据调查结果依法严肃追责和处理，此外，已妥善安置27位受影响的附近居民，做好了保障其春节在外过年的准备。

　　相关新闻 工程质量将推终身责任承诺制

　　2月1日起，北京将推行工程质量终身责任承诺制，相关责任单位将被套上“紧箍咒”。

　　市住建委和市规划委联合发布了《北京市建设工程质量终身责任承诺制实施办法》，建筑工程五方主体项目负责人承诺制将扩展为八方，增加了关乎工程结构质量的预拌混凝土、预制混凝土构件、钢筋供应企业法定代表人的工程质量终身承诺书。

　　对于已经开工正在建设或者停工的项目，需要根据实施办法规定补签授权书和承诺书，并及时向施工图设计文件审查、工程质量监督机构报备。

　　今后，对未办理授权书、承诺书备案的工程项目，市规划委不予办理施工图设计文件审查手续，市、区住房城乡（市）建设委不予办理工程质量监督手续、不予颁发施工许可证、不予办理工程竣工验收备案。（记者 陈斯）