评论：破解高额退票费亟待公益诉讼给力

　　春运期间一票难求，种种乱象也趁势而起。一些在线旅游网站的机票产品变身“旅行套餐”，有的改签费高达70%，退票费高达80%，有的“旅行套餐”甚至不支持“套餐退订”“套餐修改”。一旦购买，立刻“套牢”，这样坑人的“套餐”该不该管？该如何管？近日来成为公众热议的话题。(2月14日《西安晚报》)

　　春节将至，关于机票的那些事儿，必然会成为公众关注的焦点，因为这事关公众回家的路途是否畅通。如今，有媒体盘点出来，关于机票的“优惠陷阱”的确不少。比如，低价票不得退改签；再比如，一些“旅行套餐”的改签费高达70%，退票费高达80%，更有的直接不支持改签与退票……本来抢票便不容易，倘若相关告知并非那么明显，公众稍不留神，便会掉入“陷阱”。而事实上，这般乱象，其实只是相关方面一以贯之的做法，只是到了节前才引发公众的共鸣。

　　面对相关方面这样不对等的规定，一些显而易见的疑问来了：公众没有细看“旅行套餐”的改签条件，便只能吃哑巴亏？高额的退改签费，其正当性何在？是不是霸王条款……这些问题，都值得拷问。虽然内部人士表示这符合“行业惯例”，但对消费者而言，这是显失公正的，因为类似规定对消费者权利与义务的界限，是完全不对等的。再说了，类似规定还有沦为相关方面牟利的灰色地带的嫌疑，这不管是谁所为，都是对消费者权益的一种侵害。

　　事实上，这样的高额退票费，不仅在情理上让人难以接受；在法理上，也有“越轨”之嫌。早在2006年，我国就颁布了《零售商促销行为管理办法》，其中第18条规定：“零售商不得以促销为由拒绝退换货或者为消费者退换货设置障碍。”而在2011年，北京市工商局也公布了27种“霸王条款”的形式，其中“打折商品不退不换”便赫然在列。从这个角度来说，高额的退票费，其限制了打折商品退换的权利，的确是不合理的。

　　既然“高额退票费”有违相关法律法规，为何其仍然能灰暗地生长呢？这就得拷问现实的维权机制。众所周知，相关的管理部门在面对类似规定时，往往会强调，“消费者可请求法院认定‘霸王条款’无效”。但对消费者而言，自我维权是奢侈的，他们大多会选择忍气吞声，为何？因为维权的成本太高、代价太大。这背后的成本，既包括时间的成本，也包括财力的成本，这些都是单个消费者不能承受之重。

　　在这样的境况下，面对退机票扣费80%的霸王条款，的确需要法律法规更进一步，来为其“撑腰”。就当下而言，面对霸王条款的挑战，多是一些“一个人的战斗”，全凭公民的权利自觉，这是远远不够的。可喜的是，在新修订后的《民事诉讼法》及《消费者权益保护法》中，均增加了公益诉讼的内容。从这个角度来说，要更好地确保消费者的权益，解决消费者维权成本高的问题，亟待公益诉讼给力，以破解退机票扣费80%一般的霸王条款。　　■杨燕明