重庆：内陆开放高地建设向高度广度深度拓展

　　市委、市政府第八督查组督查后认为

　　内陆开放高地建设向高度广度深度拓展

　　2014年12月16日至19日，市委、市政府第八督查组赴万州区、市工商局、市财政局、北部新区、人行重庆营管部、渝中区、西永综合保税区、两路寸滩保税港区等单位，就进一步扩大对内对外开放政策措施贯彻落实情况进行督查调研。

　　督查组认为，各单位主动融入国家“一带一路”战略和长江经济带建设，扩大向东向西对内对外开放，构建大平台、建设大通道、形成大通关、培育大集群、营造大环境，加快建设开放型经济新体制，全年15项共49个开放改革任务全部完成，进出口金额突破900亿美元大关，内陆开放高地建设不断向高度、广度和深度拓展。

　　营造稳定、透明、公平的投资环境

　　去年，市外经贸委启动“外商投资在线审批”试点，推行对外投资审批备案制改革，探索制定“负面清单”管理举措，出台了五大功能区域招商引资分类指导意见，推出了改善涉外法治环境十大举措。

　　落实简化审批，相关单位积极作为。两江新区开通“网上政务大厅”，平均单件办理时间从15.19天减少到1.79天；市经济信息委推进落实31项减轻企业负担的政策措施；重庆海关取消和下放行政审批项目9项；渝中区明确了12个行业152项外商直接投资特别管理措施；市工商局出台外商投资企业委托登记工作方案，下放外资登记管理权限，实行委托登记；市公安局出台出入境证件办理“绿色通道”、网上预约等多项便利化措施，进一步提升开放活力。

　　去年，我市成功争取到两路寸滩保税港区贸易多元化试点，推出微电园、保税港、悦来中心等PPP项目，建成135个项目262亿美元的境外项目库；建成寸滩进境肉类、进境水果，江北机场进境水果，铁路口岸进口汽车整车等4个进境产品指定口岸；促进跨境投融资汇兑便利化，全市外资银行数达到16家，结售汇网点1200家；落实了72小时过境免签政策，开通重庆至大阪、科伦坡等直航航线，国际客货运航线达到47条；意大利、荷兰驻渝总领事馆开馆，在渝外国领馆已达10家，全市友城已达33对；创立重庆市首个海外并购基金和海外矿权交易中心，建立“对外承包工程联盟”；成功举办“世界华人经济论坛”、“渝洽会”、“市长国际顾问团年会”等经贸合作论坛。

　　同时，通过简化行政审批、优化开放政策、强化平台功能、完善配套环境等，我市投资环境愈发稳定、透明、公平。

　　加快推进服务贸易“五大专项”

　　一年来，全市各部门围绕《服务贸易五大专项工作实施方案》，推动服务贸易创新发展。市外经贸委等打通跨境电商业务全流程，支持在全国首创移动跨境购新模式；市政府口岸办、重庆海关等建成跨境电商综合服务平台；重庆海关、重庆检验检疫局支持建成保税港区保税展示交易中心；市经信委建设两江国际云计算产业园、渝北仙桃大数据谷、南岸物联网等专业园区；人行重庆营管部积极推进跨国公司本外币资金集中运营，扩大跨境人民币结算，开展外商投资企业资本金意愿结汇等试点。

　　此外，全市还引入巨腾机壳SK、京东方8.5代液晶面板、海力士芯片封装等项目；推动电脑、显示器、打印机、网络通讯产品等产量近2亿台件，笔记本电脑6100万台；汽车产业北京现代重庆基地大项目正式签约，长安福特三工厂投产，上汽通用五菱基地投产；南岸区等手机产品上档升级，手机出口超过800万台；推出蓝宝石、LED、直升机、商用车、IT产业等混合所有制经济50个项目，努力打造加工贸易产业集群。

　　为促进一般贸易加快发展，市外经贸委还打造首个外贸综合服务平台“快融通”，推进关贸、检贸、税贸、银贸协作机制，构建贸易摩擦全市快速应对机制，打造汽车、摩托车、生物制药、玻璃纤维、苎麻、有色金属等国家外贸转型升级基地，认定50个重庆出口知名品牌，推动60家机电企业建立近500个境外营销网点。

　　督查组称，各单位加快推进服务贸易“五大专项”， 加工贸易和一般贸易创新发展，全市全年增加外贸主体1000家，全市首次出现100亿美元级进出口企业，加工贸易增长65.8%，服务贸易增长25%。

　　推进大平台大通道大通关体系建设

　　前不久，万州至香港包机合作协议书签订；今年上半年，万州至香港将实现包机首飞。

　　据了解，去年以来，万州区加快水运口岸、航空口岸、保税物流中心等对外开发平台建设，积极推进开放体系建设。

　　而两江新区、万州区、沙坪坝区水运、铁路、航空等外贸货物吞吐量总量均列西部内陆地区前茅。市委、市政府出台《贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带的实施意见》后，我市主动融入其中，加快推进大平台、大通道、大通关体系建设。

　　依托“渝新欧”上升为国家战略的契机，市经济信息委等单位推动“渝新欧”率先实现双向常态化运行，全年开行班列130班。与此同时，重庆到哈萨克斯坦邮政班列试运行，铁路保税物流中心(B型)启动建设，长江黄金水道多式联运加快发展，寸滩、果园等港口建设提速。全年国际物流达1000万吨，周边省市中转量占重庆港口货物吞吐量50%以上。

　　同时，市外经贸委等单位加快推动与新加坡项目合作，两江新区等不断创新机制，进一步完善“国家级新区+保税区+国家级开发区+特色产业园区”的平台体系，以港口、铁路、机场3大区域性交通枢纽为基础，以水运、铁路、航空3个国家一类开放口岸为支撑，以两路寸滩保税港区、西永综合保税区和铁路保税物流中心(B型)为载体，推动口岸功能要素互相促进、优化组合，形成联动开放平台体系，首批16辆平行贸易进口汽车于12月25日抵渝汽车整车口岸，开创了内陆地区汽车整车平行进口先河。

　　在加强大通关协作机制上，市政府口岸办、重庆海关、重庆检验检疫局等牵头推进长江经济带区域通关一体化，在铁路和航空口岸开展关检合作“三合一”试点，与沿海、沿边及长江沿线口岸建立区域通关协作和信息共享机制，实现更大范围的大通关合作和无纸化电子通关，深化通关协作，促进区域一体化。(本报记者 彭瑜)