社会治理能力是经济发展的前提

　　福建古雷PX工厂爆炸虽然是一起安全生产事故，但是从深层次分析，它从反面衬托出中央提出的社会治理能力和治理水平现代化的必要性与迫切性

　　□叶泉

　　4月6日下午18时56分，福建古雷腾龙芳烃(漳州)有限公司发生爆燃，事故发生后，国务委员、公安部部长郭声琨要求调派警力协助有关部门全力开展灭火救援工作，坚决防止发生次生灾害。据新华社报道，爆燃事故未造成环境污染，爆燃着火事故原因已初步查明。

　　“福建古雷PX化工厂爆炸”，这一消息在媒体上迅速传播，无疑对当下“逢PX必反”的社会心理产生了雪上加霜的效应。这已经不是古雷PX化工厂第一次发生爆炸了，2013年7月这家企业就曾经发生过爆炸，两年不到的时间中两次发生爆炸，让人不能不怀疑企业的管理水平。

　　对大多数非专业人士来讲，什么是PX项目他们并不关心，但是越来越强的环境焦虑，让人们对一切可能产生环境污染和造成环境危险的化工项目都采取了无一例外的排斥态度，而这种心理直接影响到了我国PX项目的发展和建设。

　　专家指出，PX与我们的生活密切相关，人们的衣食住行都离不开PX产品，特别是在雾霾威胁下，汽油质量急需升级，而这尤其需要PX。可是目前我国PX的自给率只有60%多，而且随着我国经济的发展，这个比例还会降低。专家的这些说法，归根到底结论只有一个，那就是我国的经济发展甚至是环境保护都需要PX项目的支持，大力发展PX项目是现实的需要，更是经济发展的需要。

　　经济发展对PX项目的依赖与民众对PX项目的强烈反对形成了一对矛盾，为了解决这对矛盾，近年来，一些地方政府采取了专家科普、政府协商、企业承诺等多种手段，引导公众理性认识一些化工项目的危害性，但结果收效甚微，目前为止好像还没看到哪个地方有协商成功的先例。

　　出现这种情况，根本原因不在于民众相不相信科学，而在于民众相不相信我们当下的社会治理能力。企业的管理水平低，导致安全事故频发；政府的治理能力差，无法对企业形成足够的监督与制约；法律规定的惩罚力度低，不足以对企业产生威慑力。这些因素都构成了民众对我们社会治理能力的怀疑，从而使PX项目建设困难重重。

　　这次古雷PX化工厂爆炸的原因虽然还没有完全调查清楚，进一步的结论还有待于有关部门给出，但事件对我国PX项目建设和生产所造成的影响还是可以预见到的，未来的PX项目建设可能会更困难，赢得民众支持的希望可能更加渺茫。

　　当前，中国经济已经走出了高速发展的最初阶段，进入了新常态阶段，在这一阶段，社会治理是发展的前提，经济发展需要社会治理为其赢得更大的空间。新常态作为一种经济发展观，并不仅指产业结构的调整与提升，也并不仅是单纯的经济概念，而是一种大经济理念。这种大经济理念与社会治理水平和治理能力现代化密切相关，可以说，社会治理能力和水平是经济发展木桶效应中那块决定水面高低的短板。社会治理水平高，未来经济发展的速度就会加快，社会治理跟不上，未来的经济发展也会受到限制。

　　福建古雷PX工厂爆炸虽然是一起安全生产事故，但是从深层次分析，它从反面衬托出中央提出的社会治理能力和治理水平现代化的必要性与迫切性。