专家律师评河南“干尸男童”案赔偿方案三点疑问

　　河南省信阳市政府处理“干尸男童”王志强事件工作组向家属公布了本案的责任划分，并出具了赔偿清单。近日，这一消息引起舆论的强烈关注。

　　6月5日，信阳市政府处理“干尸男童”事件工作组向家属公布了本案的责任划分，死者王志强自身患恶病承担70%的责任，死者父母监护不力承担15%的责任，救助站管理过失承担15%责任，并依据此责任划分，向王志强父母赔偿精神抚慰金、死亡赔偿金、丧葬费等共计133946.15元。

　　家属对此表示不能接受，不少评论也对责任划分和赔偿方案提出质疑。今天，记者采访了中国政法大学和西北政法大学的专家，以及资深律师，解答公众对该事件的疑问。

　　为何由政府来进行责任划分？专家：只是建议

　　中国政法大学教授尹志强介绍，政府组织工作组对案件进行的责任划分及赔偿数额确定的工作，是实践中多见的一种做法。这种做法对尽快平息事件，及时解决纠纷，救助受害人发挥了一定的作用。但因为政府部门也是当事人一方，其责任划分行为可以被视为一种主张，其赔偿范围及内容的说法可以被视为一种建议，这种责任划分以及赔偿范围、数额等并非终局责任确定。

　　北京市朝阳区律师协会民事业务研究会主任张金澎介绍，政府不是划分责任的主体，工作组出具的这个方案不具有强制力，需要得到家属的认可。

　　那么当事人如果对这份责任划分不服，该怎么办呢？尹志强认为，当事人不服可以向当地人民法院提起诉讼，由法院根据事实来确定责任划分和赔偿范围及金额。对此，张金澎律师表示，如果家属不同意，可向法院起诉。

　　政府为何确认王志强自身承担70%的责任？专家：应先确认事实

　　尹志强认为，对政府主导下的责任划分，尤其是对死者自身患染恶疾系导致死亡主要原因的认定，需要有更充分的证据支持。切实确定死亡原因是责任划分的关键，如果死者被救助时即患有恶疾，及时治疗未果，救助站等机构无需承担责任；未及时将其送医治疗，延误治疗良机，救助站等机构要承担一定的责任；而如果恶疾患染于救助站或养老院，而且未及时送医，导致死亡后果发生，则救助站等机构应承担主要责任。

　　河南银基律师事务所律师吴磊松认为，这个“责任划分”缺乏法律依据。“该案孩子如果智障程度较为严重，其应为无民事行为能力人，孩子不应当对其死亡后果承担法律责任，即便需要承担法律责任，主体也应该是其父母。无民事行为能力人对自己患病承担70%的责任显然有悖法律。”吴磊松还提出，目前孩子的患病原因、死亡原因都没有明确，孩子生前的遭遇也没有查清，就这样确定其承担“70%”的责任，显然不合理。此外孩子父母对孩子走失固然存在过错，但该过错并非导致孩子死亡的直接原因，因此即使孩子父母需要承担责任，也仅应承担较小的责任。

　　根据我国《民法通则》，公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。

　　政府出具的赔偿范围和金额是否合适？专家：看协商结果

　　尹志强表示，《侵权法》第16条、22条都有明确规定，该案中的医疗等费用应该是已由相关单位承担了，所以，赔偿清单上列举了死亡赔偿金、精神抚慰金、丧葬费以及近亲属的误工费等费用，应该说在赔偿范围上是完全的。在赔偿数额方面，除精神抚慰金外，其余款项都有明确的法律规定，这部分的计算过程有法律依据。

　　张金澎介绍，根据相关司法解释，死亡赔偿金应按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。死者的丧葬费是按受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。目前政府一方给出的方案及计算标准都是建议，需要家属起诉，确认受诉的法院后，然后再来确认赔偿金额。

　　尹志强认为，将精神抚慰金确定为5万也是合理的。对于精神抚慰金，法律只有原则性规定，一般是以侵权人主观心理状态(故意、过失、恶意等)、造成的后果、当地以及当事人双方的具体情况，由法官自由裁量。就实践看，一般掌握在10万之内。

　　张金澎介绍精神抚慰金给多少也需要双方协商，或由法院自由裁量的。“一般不超过10万。”

　　该案是否涉及刑事犯罪？专家：有待事实进一步查清

　　西北政法大学校长贾宇介绍，从目前媒体报道出的事实看，尚不足以追究相关责任人的刑事责任。但如果王志强生前遭受虐待，其死因是伤害或虐待所致，那么实施该行为的人可能有刑事责任。此案是否是刑事案件，有待事实的进一步查清。(记者 李婧)

　　事情回顾：

　　据媒体报道，4月28日，河南信阳市救助站一位13岁男孩因不明原因死亡，其父亲确认尸体时，看到孩子已瘦成皮包骨头，如同“干尸”。信阳市民政局通报此事称，去年10月2日，13岁男童走失，当晚被老城派出所送往救助站，救助站先后将其安置到新天伦养老院和康馨社会养老服务中心。今年3月31日，男童被急救车送到信阳市第一人民医院，被诊断为营养不良(中度)、贫血(轻度)、急性胃炎、头面部软组织擦挫伤、低蛋白血症、多器官功能障碍综合征。诊疗计划中说明“病情危重，随时有死亡的可能”。今年4月18日，男童抢救无效死亡。

　　5月28日 尸检鉴定结果：王志强系重度营养不良伴褥疮形成及结核病，最终致多器官功能衰竭而死亡。

　　6月1日，信阳市委外宣办通过其官方微博“信阳外宣”发布了对“干尸男童”事件相关责任人的处理意见，18名相关责任人被处分。

　　6月5日，工作组向家属出具赔偿清单。