乡财政所长为改变家贫窘境 挪用公款炒股获刑

郭山泽/漫画

　　为了改变家庭经济困难的窘境，他挪用公款炒股、贪污粮食直补款，还将公款借给他人以赚取高额利息。然而，一次次的铤而走险不但没有给他带来财富和生活条件的改善，还让他受到了法律的制裁。经河南省鹤壁市鹤山区检察院提起公诉，法院近日以挪用公款罪判处鹤山区财政局姬家山乡财政所原所长肖丽锋有期徒刑四年，以贪污罪判处其有期徒刑一年，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年零六个月。

　　挪用公款炒股，结果不赚反亏

　　肖丽锋是家中的顶梁柱，老婆没有固定工作，两个孩子读书的费用、年迈父母看病的费用都由他一人承担。为了早日改善家里的生活条件，肖丽锋在工作之余总想着找机会多赚些钱。

　　2008年4月，鹤壁市某煤炭开采有限公司的财务资金出现问题，主要负责人被鹤壁市公安局立案侦查。公安局委托姬家山乡政府暂时代管该煤矿，时任姬家山乡财政所所长的肖丽锋受乡政府指派管理该煤矿的财务，主要负责保管煤矿收取的煤本款。一下子掌管起大量的资金，手头拮据的肖丽锋不禁动起了歪念。

　　早在2008年之前，肖丽锋就开始炒股，但由于缺少资金，炒股也就是小打小闹，赚不了什么钱。受指派管理该煤炭开采有限公司财务后，他便打算将保管的煤本款转入自己炒股账户所绑定的银行卡内，用公家的钱炒股。随着大量资金的涌入，肖丽锋认为改善生活的机会来了。

　　2008年5月至2009年3月间，肖丽锋先后7次擅自将保管的煤本款转入炒股账户，直接进行股票交易活动，每次小到5000元大到5万元不等，共转入23.5万元。除去银行卡内原有余额、工资收入、银行利息外，肖丽锋共挪用公款21.5万元。

　　然而，肖丽锋的疯狂举动并未换来预想的回报。在不到一年的时间里，炒股不但没有赚钱，反而亏了5万元。

　　长时间挪用公款炒股为何没有被发现？原来，肖丽锋有一套自己的应对方法：在煤炭开采有限公司需要用现金的时候，就将股票平仓，把资金转出来归还；如果来不及转出，就用自己的钱垫上。为防止东窗事发，肖丽锋陆续将挪用的21.5万元全部归还。

　　利用承包空档，截留粮食补贴

　　2010年底，鹤山区姬家山乡政府与李某签订的林场承包协议到期。由于一时找不到新的承包人，该林场仍由李某暂时管理。

　　姬家山林场内种有粮食，可以享受河南省的种粮直接补贴。按照相关规定，这项惠农补贴只针对符合条件的农户。因此，每年姬家山乡财政所都会先向鹤山区财政局上报符合条件的农户名单和发放金额等信息，之后由财政局将粮食补贴款通过农村信用社拨付至享受政策的农户账户里。

　　姬家山林场内共有12户农户的农用地，这些地也由李某统一承包管理。李某在承包林场时，取得了这些农户的身份证，交由乡财政所统一在农村信用社开户。开好户后，12人的银行存折就放在肖丽锋手里。每年粮食补贴款拨付后，肖丽锋就把钱从这12个人的存折里取出来，扣除承包费后，将余下的钱交给李某。

　　2011年3月，林场的粮食补贴款发放后，肖丽锋像往年一样把钱从12人的银行存折中取出。此时李某的承包协议已经到期，这笔补贴款该给谁呢？肖丽锋想到了一个“万全之策”：给李某部分补助，其余钱自留。就这样，经与李某协商，2011年至2014年，肖丽锋共给了李某1.7万元，自己共私自截留2.5万余元。

　　难敌高息诱惑，借出公款赚钱

　　2012年6月，肖丽锋的朋友沈某向他借25万元，约定月利率千分之二十五，一年后连本带息一起归还。肖丽锋了解到，沈某在淇滨区某房地产工地承包了幼儿园建设工程，因工地资金周转不过来，想让他帮忙筹借资金。

　　面对高额利息的诱惑，囊中羞涩的肖丽锋十分心动，无奈自己手里确实没啥钱。为了不失去这个赚钱的机会，肖丽锋从亲戚朋友处东拼西凑筹集到21万余元，并转入自己保管的姬家山乡公款账户，后以个人名义转借给沈某25万元，其中包括近4万元公款。一年后，沈某如约还钱，并兑现了利息，肖丽锋也很快将挪用的公款补齐。

　　2014年7月，肖丽锋的另一朋友刘某由于宾馆建设资金紧张，也向肖丽锋借钱。肖丽锋担心频繁挪用公款会被人发现，本想拒绝，可是刘某给出了月息3分的高息，并保证半年归还。刘某知道肖丽锋家境不好，劝说他挣点利息给孩子交学费。

　　正当肖丽锋犹豫不决时，鹤山区某办事处归还给姬家山财政所10万元现金。正发愁没有现金借出赚取高额利息的肖丽锋大喜过望，未将这10万元入账，而是直接借给了刘某，并约定到今年2月连本带息归还11.8万元。2014年12月初，肖丽锋自行归还了3万余元。然而，同年12月25日，刘某约定还款期限还没到，肖丽锋就因涉嫌挪用公款罪、贪污罪被鹤山区检察院立案侦查。截至案发，被肖丽锋挪用的6万余元公款尚未归还。