河南2014审计报告：虚假培训套取扶贫资金近亿元

　　核心提示|有限的财政资金是否用在了“刀刃”上？新预算法实施后，我省首次公布年度财政“体检报告”。昨日召开的省十二届人大常委会十五次会议上，省审计厅厅长刘荃作《关于2014年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称《报告》)时指出：2014年，省本级行政事业单位“三公”经费支出合计8.27亿元，比2013年下降13.4%。审计发现：有关单位人员失职，与特定关系企业相互串通、输送利益，在矿权出让、耕地占补平衡、资产出租等方面造成国有资产流失；有关公职人员经商办企业790人，“吃空饷”84人……据统计，2014年6月至2015年5月，共移送有关案件线索和违法违规事项141件。有关部门查处后，已处理相关责任777人。其中，追究刑事责任10人，给予党内警告、严重警告等党纪处分10人，给予行政警告、行政记过等行政处分481人，给予诫勉谈话等组织处理276人。

　　审计发现三个现象

　　现象1

　　“救命钱”未落实到项目

　　画外音：“蓝领班”培训编造虚假身份、培训信息，套取扶贫资金近亿元

　　今年的《报告》中公布了对全省扶贫资金管理和使用情况的审计结果。审计认为：扶贫资金的投入和扶贫政策的落实，有效改善了当地贫困人口的生产生活条件。

　　但是审计也发现问题：一是劳动力转移培训存在虚假问题。2010年至2014年，中等职业教育“蓝领班”培训贫困学生7.44万人，有近半数属于编造虚假身份和培训信息，套取扶贫资金近亿元。

　　二是扶贫资金结存额较大。截至2014年9月底，53个县结存扶贫资金18.19亿元。

　　三是部分扶贫专项资金未落实到项目。2014年，全省共下达扶贫专项资金25.07亿元，截至年底，尚有10.63亿元未落实到项目，占42%。

　　据了解，对于扶贫资金管理使用中存在的问题，省领导作出重要批示，要求省扶贫办对存在的问题采取有效措施加强整改。针对问题，省扶贫办已经对“雨露计划”培训基地进行整顿，将不符合条件的学校清理出培训基地名单；严格落实精准扶贫工作要求，只对建档立卡贫困人口进行培训；并且出台了管理办法，规范资金管理。

　　现象2

　　8个省辖市公检法机关违规收费9967.6万元

　　画外音：有单位超范围收取驾驶证夜间考试费等6397.2万元

　　省辖市公检法机关的财务收支状况如何？审计部门对5个省辖市公安局、9个省辖市检察院、3个省辖市法院进行了审计，认为这些省辖市公检法机关改善了业务技术和装备条件，在促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。

　　但是，审计发现：有8个单位违规收费9967.6万元，其中违规收取办案赞助费等3570.4万元，超范围收取驾驶证夜间考试费等6397.2万元；3个单位滞留案件执行款6095.6万元；8个单位滞留扣押涉案款5010.3万元；10个单位购置固定资产、大宗物品以及基建工程未实行政府采购和公开招标，涉及金额8815.8万元。

　　现象3

　　3538万元“解渴钱”被“撒胡椒面”

　　画外音：专项资金分配须经专家评选

　　专项资金是“解渴钱”，也是“输血钱”，近年来，我省对专项资金的审计逐年严格，今年还将“未经专家评选、审核不严”等资金分配时的程序问题写入《报告》。

　　审计发现如下问题：一是农作物种业发展专项等3项资金2450万元，分配时未按规定经过专家评选。

　　二是主管部门审核把关不严，造成不符合

　　条件的32家企业获得新农村现代流通服务网络工程专项资金7262万元，获得科技专项资金330万元。

　　三是5项专项资金分配存在“撒胡椒面”现象，资金规模3538万元。

　　审计发现四类问题

　　问题1

　　6个协会、学会违规收费1146.4万元

　　对象：省直部门主管的54个行业协会、学会

　　今年，延伸审计了10个部门主管的54个行业协会、学会，审计发现：一是11个协会、学会为兼职的在职及离退休干部违规发放补贴65.21万元。

　　二是4个协会、学会为主管部门报销费用619.7万元。

　　三是6个协会、学会违规收费1146.4万元。

　　此外还存在个别协会、学会与主管部门之间人员、职能不分，违规从事营利性活动等问题。

　　问题2

　　3个市本级和2个县乱收费2.99亿元

　　对象：6个省辖市政府

　　今年，对6个省辖市政府2013年财政收支情况进行审计，发现以下主要问题：

　　一是截留省级收入，2个市本级和14个县通过人为调剂收入科目、坐支收入等方式，少缴省级分成收入2.14亿元。

　　二是非税收入征收管理不规范，3个市本级和6个县违规减免城市基础设施配套费1.38亿元，3个市本级和2个县乱收费2.99亿元。其中，3个市房管部门存在通过企业化管理事业单位违规收费的问题，共向78545名群众和103家企业多收费4049万元。

　　问题3

　　不少保障性住房空置超过一年

　　对象：保障性安居工程项目

　　审计发现，85个市县110个单位，由于项目未实施、工程进度缓慢等原因，存在建设资金限制较多的问题。由于配套设施不完善、审核分配不及时等原因，68个市县已建成部分保障性住房空置超过一年。

　　不符合条件的对象享受住房保障待遇。审计发现，1077户骗取住房货币补贴199.55万元，1791户骗取经济适用住房1914套。

　　问题4

　　个别农信社违规放贷32.4亿元

　　对象：农信社

　　审计发现：农信社存在贷款审查不严，个别农信社违规发放贷款问题比较严重，金额32.4亿元。其中，超比例限额向同一借款人或单一集团客户发放贷款10亿元。

　　另外，单位内部管理不严格。85名农信社职工违规经商办企业；540名职工长期拖欠农信社贷款8400万元；10名职工将客户归还的贷款303万元据为己有；14名职工利用职务之便借用他人名义贷款512万元。 (记者 张渝 实习生 吴月月)