最高检受理对释永信举报 专家称受理并不等于立案

　　8月20日上午释永信出席“首届海峡两岸青年佛教论坛”供图/《法制晚报》

　　日前，赴京举报少林寺方丈释永信的释延鲁通过委托人再次放料给媒体：最高检举报中心8月19日上午已经受理对释永信涉嫌违法的实名举报，举报包括贪污、挪用公款、受贿、滥用职权、非法拘禁、非法持有少林资产6项内容。

　　北京青年报记者昨晚从最高检获悉，最高检工作人员对于举报中属于检察机关管辖的问题，已按程序转河南省检察院依法处理。检察院以查办职务犯罪为己任，但释永信的身份又该如何界定？对此，刑诉法专家表示，如果其宗教职务为国家宗教部门委任，则具备公务身份，如果存在跟公务活动有关的犯罪，即可能在检察院管辖范畴。

　　方丈身份是否有公务属性 ？

　　昨日媒体报道显示，同比前公开的举报材料内容相比，释延鲁等人对释永信的违法举报均在职务犯罪范畴，并未涉及之前被热炒的释永信私生活领域。

　　北青报记者发现，前日，处于漩涡中心的方丈还在嵩山少林寺举行的“海峡两岸青年佛教论坛”上公开亮相。

　　公开资料显示，被举报人释永信的身份是现任少林寺方丈、中国佛教协会副会长。而根据《刑事诉讼法》第十八条第二款规定，贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。

　　佛教寺院的方丈是否在检察机关受理举报的范畴？北京师范大学刑事法律科学研究院副院长宋英辉表示，检察机关的办案对象主要有国家机关工作人员及其他公务人员。“我不太清楚方丈的身份是否有公务性质，”宋教授称，如果方丈是国家宗教管理部门委任的，身份有公务性质，且存在跟公务有关的犯罪，那就有可能是检察院管辖范畴。

　　北青报记者检索资料发现，《南方周末》2012年曾报道了一起住持被判刑的案件。2010年底，湖南娄底天籁寺前任住持、娄底市佛教协会原会长圆通法师，因挪用资金、重婚等罪，获刑6年。报道中提及，法院将圆通的身份认定为“非国有单位工作人员”。

　　清华大学法学院副院长张建伟教授说，宗教并非国家法外之地，庙宇机构亦为事业单位，其中贪渎犯罪应交由司法机关查处，和尚杀人亦由地方侦办。“自古如此，无足为怪。”

　　受理并不等于立案

　　宋英辉教授介绍，按照法律规定，司法机关收到举报线索后有两种处理方式：一是对接收材料进行审查，看是否属于本部门业务管辖，如不属于，则将移交到相应管辖部门，同时也要告知举报人；另外一种，发现明显不属于本部门管辖的，可以直接告知举报人。

　　检察机关受理举报材料后还要先审查。宋英辉强调，审查后，发现符合刑诉法立案条件的，检察院才会立案。

　　北青报记者检索发现，最高检举报中心网站也给出了明确流程：第一是迅速审查举报线索，主要看举报内容、案情是否清楚，确定属于哪一级检察机关管辖等。

　　第二步要及时分流举报线索。举报中心应当接收举报以后的七日内作出移送。对不属于检察机关管辖的举报材料，分别移送纪检、监察等主管机关处理。对属于检察机关管辖的举报材料，移送主管业务部门处理。

　　最高检控告厅负责人此前受访时曾表示，根据国家法律规定，举报至最高检的案件线索，案件管辖还是要按照属地原则，让当地来解决。

　　值得关注的是第三步——初查举报线索。所谓初查，是检察院在立案前对案件线索进行审查的诉讼活动，要查举报材料是否为举报人一面之词，是否存在犯罪事实，是否需要追究刑事责任。经过初查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案。

　　照此推断，释延鲁等人对释永信的举报，接下来是否立案，还需检察机关初查后才能确定。早在7月30日，国家宗教局在接受新华社采访时就曾表示，已要求河南省宗教事务部门协调有关部门和地方，了解核实涉释永信报道的相关情况。但调查结果至今未公布。文/本报记者 孙静