6家乳企被罚6.7亿 恒天然: 主动配合调查积极整改

    国家发展和改革委员会７日宣布，合生元等６家乳粉生产企业因违反《反垄断法》限制竞争行为共被罚约６．７亿元，成为我国反垄断史上开出的最大罚单。３家企业因配合执法机关调查并积极整改被免除处罚。

    据国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林介绍，乳企合生元公司因“违法行为严重、不能积极主动整改”被处约１．６３亿元。美赞臣公司被处约２．０４亿元。

    “能够配合调查，并主动整改的”多美滋、雅培（上海）、富仕兰（上海）、恒天然商贸（上海）公司分别被罚约１．７２亿元、０．７７亿元、０．４８亿元、０．０４亿元。

    “主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据，并积极主动整改的”惠氏公司、贝因美、明治公司被免除处罚。

    发展改革委称，涉案企业提出的整改措施包括立即停止违法行为；采取实际行动，消除过去违法行为的后果，使消费者获得切实利益。

    反垄断问题专家、中国社会科学院教授王晓晔表示，发展改革委对６家乳企罚款额之大是“创纪录、破天荒的”。

    揭秘

    大牌奶企操纵价格内幕

    这些大牌奶企是如何操纵价格损害消费者利益的？奶企“知法犯法”向消费者攫取高额利润的“底气”何在？透过天价罚单，今后如何高举《反垄断法》利器更好维护消费者权益？新华社记者就此进行了深入采访。

    操控价格手段多样

    经销商降价会遭惩罚

    说一套，做一套——合同中声明建议零售价只具有参考意义，绝不会强制下游经营者执行，但实际管理中对低于建议零售价销售的经销商给予警告、威胁终止合作、限制或停止供货等一系列惩罚手段。

    随意扣减返利——凡经销商不“完全遵照”公司价格政策，便拿不到销售返利。

    动辄停止供货——“贵司二三段奶粉低价海报行为已扰乱我公司市场行为……”当发现经销商擅自打折促销时，一家涉案企业发出了停止供货警告。

    “除了上述操控价格手段，我们在调查中还发现涉案企业采用合同约定、直接罚款、变相罚款等其他手段控制下游经销商涨价，这些行为违反了《反垄断法》的规定，也是导致目前大牌奶粉价格居高不下的重要原因。”国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林说。

    由于乳粉企业对下游经营者的严格控制，使得下游商场、超市、电商等经销商无法通过价格竞争获得利润，很多经销商也向涉案企业要求高利润保障，致使销售渠道费用高涨，也是推高奶粉价格的一个重要原因。

    统计显示，我国配方乳粉的渠道费用占比高达２０％至４０％，远高于世界其他国家４％至１４％的情况。

    涉案企业明知故犯

    底气来自被垄断的市场

    “跟零售商沟通价格时，不建议用书面沟通，给对方留下文字证据。根据《反垄断法》，供应商不得控制市场价格，所以我们要非常谨慎操作。”——这是一封被截获的涉案奶企邮件，表明一些涉案奶企对操控价格系明知故犯，知法犯法。

    许昆林说，在调查过程中，大部分企业还是能够配合反垄断机构调查的，也有个别企业不太配合，不愿提供相关证据材料，态度恶劣，致使执法人员的调查受到阻碍。比如在对上海一家涉案企业的调查过程中，调查组早上９点进企业，直到晚上８点多才提取到少部分资料，相关业务负责人始终拒绝调查。

    “这些企业清楚知道其价格垄断行为可能会遭受的巨额罚单，故有的企业故意隐匿资料、提供虚假材料、知法犯法，给执法增加了很大困难。”许昆林说。

    中国社科院教授王晓晔说，涉案企业敢于知法犯法，底气来自被垄断的市场。由于国内奶粉企业尚未成长起来，巨大的市场需求让很多外资奶企自我感觉良好，而消费者对洋奶粉品牌信任度也高，消费者的追捧也使得涉案企业屡屡提价更有底气。

    许昆林说，涉案企业不正常地维持了乳粉较高的销售价格，使消费者承担了乳粉的高价，损害了消费者的利益。“调查证明，在正常的市场竞争下，消费者本可以买到更低价的产品，而涉案企业不正当地剥夺了消费者购买低价产品的机会和权利”。

    连线

    被罚奶企回应“天价罚单”

    合生元、美赞臣：

    放弃行政诉讼 接受处罚

    根据《反垄断法》，一旦企业被反垄断部门确认违法，可能面临企业年销售额１％至１０％的罚款。此次国家发展改革委开出的罚单中，对合生元和美赞臣的处罚力度最重，分别处以上一年度销售额的６％和４％，罚款金额分别约为１．６３亿元和２．０４亿元。

    国家发展改革委指出，之所以对合生元施以重罚，在于其“违法行为严重、不能积极主动整改”。

    ７日一早，香港上市的合生元公司股价低开１．４３％。记者一早多次尝试联系合生元公司有关负责人，但对方一直不接电话。

    不过，记者发现了合生元当天发布的公告。公告称，该公司全资附属公司广州市合生元６日接到国家发改委发出的行政处罚决定书，广州合生元放弃提出行政诉讼，将及时支付占上一年度销售额６％、约１．６３亿元的罚款，以履行行政处罚决定书的处罚决定。

    合生元还表示，将不断完善和持续提高公司内部控制水平，确保公司各项经营决策符合国家法律法规。

    记者随后多次致电美赞臣公司，最终获得回应。该公司对外事务部负责媒体服务的杨韵介绍，美赞臣已于７月１６日对其旗下主要产品出厂价下调７％至１５％，同时表示接受此次处罚，不准备辩驳，旗下产品在一段时间内不会涨价。

    恒天然、富仕兰：

    主动配合调查 将积极整改

    此次被罚的６家企业中，多美滋、雅培、富仕兰（美素佳儿）、恒天然４家企业统一被处以上一年度销售额３％的罚款，其中多美滋被罚约１．７２亿元，雅培约０．７７亿元，富仕兰约０．４８亿元，恒天然约０．０４亿元。

    记者尝试电话采访恒天然、多美滋和雅培公司负责人，电话始终接不通或被转移到语音信箱。

    不过，近下午时，记者在恒天然官网主页上看到了这家公司发出的英文公告。公告称，恒天然愿意接受此次价格垄断处罚，发改委的调查有助于今后公司的营销和运营。

    记者联系上富仕兰公司后，该公司一位媒体联络官向记者发来书面回应，表示公司承认并接受罚款处罚，并将进行相关整改。这位负责人还告诉记者，该公司生产的美素佳儿奶粉已于７月份将价格下调５％。

    记者注意到，这家公司在其官网首页显著位置发布公告，表示坚决支持和配合调查，将积极进行公司整改，并在公司内部开展有关中国反垄断法规的全面培训。

    惠氏、明治：

    两家主要产品已降价销售

    此次涉案的９家企业中，惠氏、贝因美和明治乳业最终被免除处罚。对此，国家发展改革委认为，这几家公司不仅主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据，还积极主动整改，因此不予罚款。

    相对被处罚的企业，这３家企业对待记者采访的态度明显积极。

    惠氏（中国）公关总监曹敬衡告诉记者，公司尊重发改委的相关决定，并将继续履行７月８日公布的降价承诺，惠氏主要产品自７月起平均降价达１１％。惠氏承诺，今后一年内新产品不会提价。

    记者拿到的贝因美公告显示，贝因美目前已收到发改委免除行政处罚决定书并承认确有违反《反垄断法》行为。公司将及时履行承诺，停止实施所达成的垄断协议。

    明治乳业贸易（上海）有限公司总经理办公室一位工作人员告诉记者，明治支持发改委的调查并将履行应有的社会义务，市场上现有的“珍爱”系列奶粉产品全部４个单品都已降价销售，幅度在３％到７％。明治承诺在今后２年内以优惠价格供应中国市场，不会因更换标签或包装而蓄意抬高产品价格。

    专家观点

    处罚力度将会一次比一次大

    对于此次罚款的额度，中国社科院教授王晓晔说： “这次处罚，加上今年以来发展改革委查处了三星、茅台和五粮液等企业价格垄断大案表明，我国反垄断机关对价格垄断不法行为查处力度在加大，对其他行业和企业是个警示。”

    “未来对涉嫌价格垄断企业的处罚力度一定会一次比一次大。”国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林说，下一步国家发展改革委将会进一步加大反垄断执法力度，坚决向一切操控价格的垄断行为说“不”，维护公平的市场竞争秩序。

    西安市场

    部分被罚企业奶粉开始降价

    幅度从3%到20%不等

    本报讯 （记者李媛 实习生苏聪） 昨日，国家发改委对合生元、美赞臣等乳粉生产企业实施纵向价格垄断进行处罚。记者走访西安多家孕婴店发现，部分被处罚企业所生产的奶粉，近期已纷纷降价。

    在黄雁村附近的3家孕婴店里，合生元、美赞臣、雅培等婴幼儿奶粉都摆放在显眼的位置。店员告诉记者，7月份开始，不少知名奶粉品牌都开始降价，各大品牌降价幅度从3%到20%不等，销量并未发生太大变化。

    雅培金装喜康力—智护2段900g罐装奶粉，原价236元，现价222元；美赞臣全新安婴宝A+2段900g罐装奶粉，原价248元，现价223元；美素佳儿金装2段900g罐装奶粉，原价238元，现价224元；而合生元金装1段900g罐装奶粉原价290元，现价290元，并未降价。

    算笔细账

    以惠氏为例 一年可省2000元

    记者７日在北京一家沃尔玛超市看到，婴幼儿奶粉货架上，美赞臣、惠氏、多美滋等多个涉案奶粉品牌正在促销。

    惠氏奶粉促销员告诉记者，从７月初就接到了降价通知，如惠氏一款３阶段的９００克金装幼儿乐奶粉，售价从之前的１９８元下调至１５８元。

    据记者了解，一个一岁多脱离母乳的婴儿，每７至１０天就大约消耗一大桶奶粉，每月需要吃３至４桶。以惠氏产品为例，降价后消费者每月最多可节约１６０元，一年就节省近２０００元。

    消费者热议

    处罚得好 奶粉价确实太高了

    “国家对奶粉企业处罚得好，奶粉价格确实是太高了。”北京消费者张星对记者说，因为母乳不足，她女儿从小就喝奶粉，平均每个月花在奶粉上的钱就要２０００元左右。

    在得知这些一直打高端牌的奶粉企业通过变相罚款、合同约定等方式来维持零售市场的高价时，张星说：“原来以为这些奶粉就是质量好才价格定那么高，现在看来自己以前花了好多冤枉钱。”

    据介绍，７月份原本是奶粉销售淡季，但记者当天在北京一家店里看到，由于近期大品牌奶粉降价，不少消费者专程来采购，有人一次就买了一整箱奶粉。

    除署名外 本版文/图 据新华社