上海国资改革多点开花 新兴产业成发展重点(3)

　　流动平台 兼并重组主渠道

　　对于另一市场关注热点——国资流动平台，韩正在讲话中不止一次提到，国资流动平台公司明年将进入实质性运作阶段。此前，上海国有资本管理公司已于2010年3月成立，除进行了上海家化整体改制的市场化操作外，尚无其他动作。

　　按照规划，这家平台公司将充分发挥市场配置资源功能，推动国有控股上市公司、非上市公司开放性市场化重组整合，实现资源、资产、资本、资金的良性循环。“这一平台将成为国有股权流动、国企兼并重组的主渠道。”杨雄表示。

　　据中国证券报记者了解，一些已经实现整体上市的企业，有望成为首批被划到国资流动平台的公司。目前，上港集团、上汽集团、上海建工、交运集团4家企业已经完成整体上市。

　　与此同时，实现整体上市或核心业务资产上市，打造公众公司也是畅通国资流通的题中应有之义。韩正在会上表示，发展混合所有制经济，比较可行的方式是成为公众公司、实现整体上市。要继续提高资本证券化水平，加大集团公司改革改制力度。

　　数据显示，上海国资资产证券化率已经由2008年的17.8%提高到了2012年的35.2%。接近上海市国资委的人士表示，能够上市的，要用好资本市场实现整体或核心业务资产上市；已经上市的，要推动上市公司资源在集团内部、集团之间统筹；暂时不能上市的，要引入各类投资者，实现投资主体多元化，为成为公众公司创造条件。功能类和公共服务类企业中的竞争类板块，也应按照市场规则，积极引入各类投资者，提高资源配置效率和公共服务能力。

　　韩正提到，国有企业成为公众公司最有效的途径是整体上市，功能类和公共服务类企业的有些板块也可以市场化，如环保、污水处理、机场经营等。

　　据了解，对于鼓励社会资本参与国企重组，上海计划通过投资入股、收购股权、融资租赁等方式，引入各类资本参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增发；通过特许经营、政府购买服务等方式，引导社会资本进入基础性公共性领域项目；通过鼓励国有资本与各类资本共同组建股权投资基金，参与国有企业战略投资、国际并购；通过高新技术企业和创投企业的知识、技术和管理等要素入股，打造一批体制新、机制活、市场竞争优势明显的混合所有制企业。