证监会：支持各类主体申请公募基金牌照

　　证监会证券基金机构监管部副主任徐浩近日表示，当前我国资产管理行业面临着难得的发展机遇和巨大的发展空间，监管部门应持续推进监管转型，从三方面为行业创新发展创造环境，其中，将放宽机构设立限制，支持各类主体申请公募基金管理牌照。

　　具体而言，一是持续推进监管转型，提升监管效能，提高市场效率和活力。大幅精简、整合、清理审批备案报告事项，减少微观事务管理，加强和改善宏观管理，推进原则监管，增强规则的弹性和包容度。

　　徐浩指出，监管部门将按照功能监管的要求，建立公开透明的牌照管理体系，形成多元化的竞争格局，打破机构业务相互割裂的局面，允许在有效防范利益冲突的前提下交叉申请业务牌照，同时增加牌照审核的透明度，明确申请条件、流程、期限，做到三公开。

　　同时，将放宽机构设立限制，支持各类主体申请公募基金管理牌照，支持证券公司、外资银行等机构申请基金托管资格，推动建立场内与场外、直销与代销、网上与网下现结合的多元化基金销售渠道，支持专业的基金理财顾问业务发展，形成国有、民营、内资、外资并存的多元化竞争格局和优胜劣汰机制。

　　二是完善制度，打造支撑行业创新发展的制度和平台。尽快出台新基金法配套规章，构建与公募、私募资产管理业务相对应的法规体系；进一步完善行业基础制度，完善基金产品份额质押制度、基金核算估值及税收制度等；加快基础平台建设，构建统一后台服务体系，推进基金统一账户体系建设，建设产品适度集中登记体系，完善行业信息技术标准及数据平台建设，实现基金投资者分析等行业大数据处理。

　　三是加强监管，构建协同、高效的综合监管机制。徐浩表示，监管部门将完善风险导向的非现场监测与现场检查机制，加强对系统重要性机构及产品的风险监测，探索建立以合规与风险为导向的综合评价指标体系；加强执法，形成不愿、不能、不敢违法的法治环境，保持对违规行为的高压态势，严打老鼠仓、非公平交易和各种形式的利益输送，大幅提高失信成本。

　　同时，还将建立重大风险事件问责及风险处理机制，建立行业分级风险应急预案，明确重大风险处置程序，建立对跨行业、跨市场经营带来的交叉性金融风险的监测和预警机制，提高宏观审慎监管效率。

　　徐浩强调，资产管理机构应当从探索灵活有效的公司治理结构，加强人才队伍建设，围绕市场需求进一步丰富资管产品，积极开拓基于互联网开展的销售服务创新等四方面抓住机遇，增强竞争和服务意识，提升财富管理能力。　　证券时报记者 程丹