国企高管究竟该拿多少钱？

　　金碚

　　国企特别是央企老总的薪酬屡屡成为话题新闻，这边有人提出国企老总不该拿“天价”年薪，那边马上有人按照市场贡献论证国企老总薪水的“可怜”。日前，中央全面深化改革领导小组特别研究了国企薪酬改革，再次聚焦了人们的视线。

　　讨论国企老总究竟该拿多少钱，首先要明确国企的性质。如果说一般企业是以利润最大化为目的，那么，设立国企的目的就是实现国家意志、全民利益。所以，国企的各种制度包括薪酬都必须体现这一性质。

　　如果进行粗线条分类，可以将国企老总分为国家雇员和企业雇员两大类。原则上，国家雇员的薪酬体制体现“准公务员”规则逻辑，企业雇员体现市场化的职业经理人规则逻辑。前者应类似公务员的考核要求，以弱刺激、稳定性、透明性和长期保障为特点；同时也要适应市场竞争的要求，即报酬中还应包含承担经营风险的收益。后者可以与一般企业的薪酬制度相同，更多地体现市场竞争原则，即薪酬与效益直接挂钩。据此，我国国企老总的薪酬水平和结构特征应是：体面薪酬、综合激励、公平标杆。

　　公务员和国企负责人的工资，是国家可以直接调控的领域，薪酬制度直观显示公权力对于什么是“公平工资”的理解。可以说，这是国家向社会展示的收入分配公平性的导向性样板，如果在这方面无法充分展示出分配公平，怎么能期望实现全社会的收入分配公平？

　　因此，国企老总工资水平不应以私营企业为参照，而应以较高层级国家公务员薪酬水平为参照，这是国企对促进社会公平所承担的责任和贡献。当然，有些高度竞争性的国企老总薪酬可以实行高度市场化的薪酬机制，但典型的国企尤其是央企老总，即使同国家行政级别脱钩，也需实行国家认定的国家雇员级别制度。

　　这样，我们就可以大体回答国企老总究竟该拿多少钱的问题了。如果是国家雇员，原则上以较高级别的国家公务员薪酬为基本参照，加上体现经营业绩和风险报酬的激励性报酬，创造了突出业绩的国企老总还可以拿到更高的报酬。如果是企业雇员，其薪酬同企业效益直接挂钩，可以拿到与非国有企业同类高管收入水平相当的报酬。(作者系中国社会科学院学部委员)