台“驻外机构”连出意外事件 人员多有情报背景

　　台媒27日报道称，台当局驻圣卢西亚“大使”周台竹疑似“干涉”该国内政，被圣卢西亚总理公开要求撤换。而此前不久，台湾还发生了“驻堪萨斯办事处长” 刘姗姗(图右)涉嫌虐佣在美被捕、驻多米尼加工作人员区美珍遇刺身亡等多起驻外意外事件，加上马英九即将大幅调整驻外人事的传闻，让台湾驻外机构和驻外人员成为外界瞩目的焦点。

　　案例

　　“大使”遭遇强制“换货”

　　“现在是他可考虑回台湾的时候了，因为对我们来说，他待在这里，对于台湾以及圣卢西亚政府和人民的关系，并不是最好的。”

　　日前，圣卢西亚总理安东尼在电视专访上措辞严厉地表示，台湾驻圣卢西亚“大使”周台竹“不适任”，还指控他干预圣卢西亚内政，再留下去“有损双方关系”，公开要求台湾撤换“大使”。

　　这起意外的背后原因，据说是周台竹去年在当地国会改选时 “押错宝”，当时他力挺执政党，没想到选举结果一夕翻盘，新执政党上台立即秋后算账，要求台湾换人。

　　像这样的尴尬局面，在台湾驻外人事变动中并不少见。就在此案发生不久前，台湾“驻新加坡代表”史亚平(图左)也因类似情形，被新加坡政府公开要求撤换。最初的说法，是史亚平在去年的“双十典礼”上挂“国旗”、唱“国歌”，激怒李光耀及新加坡高层，新加坡有意中止与台湾的高层接触。

　　而事后据媒体曝光，史亚平激怒新加坡政府的真正原因，是她去年新加坡大选期间毫不避讳地与在野党代表陈硕茂等人接触，有台裔背景的陈硕茂胜出后一度成为台湾媒体热炒的对象，新加坡高层盛怒下将这笔账算到史亚平头上。更为夸张的是，台当局当年与非洲某国“断交”之际，该国叛乱人士竟然大举攻击“大使馆”，逼得台湾驻当地人员四处逃命。

　　在派驻地广结人脉、接触朝野政党人士本是驻外人员的分内工作，但不少台湾驻外人士恰恰因此动辄得咎，遭遇各种尴尬处境却又有苦难言。

　　化名

　　“代表处”充当“驻外”主力

　　台当局的驻外机构主要由“外交部”向外派驻，大概可以分为两种。一种是在22个所谓的“邦交国”设立的“大使馆”、“总领事馆”，这类机构享有完全的“外交礼遇”。另一类是在无“外交关系”的国家和地区设立的各类“代表处”，如“台北经济文化代表处”。除此之外，台湾“经济部”、“观光局”、“外贸协会”等部门、机构也会以各种名义向外派驻 “代表处”，比如“侨委会”在华侨集中区域设立的诸多“华侨服务站”、“华侨文教服务中心”。

　　目前，台当局共有15处驻美及国际组织所在地“办事处”、22处“大使馆”、82处“代表处”或“办事处”、88处驻所在国或地区的经济文化组织。其中，设立最为广泛的就是“台北经济文化代表处”。

　　所谓“台北经济文化代表处”，常常简称为“台湾代表处”或“台北代表处”，是台当局在“非邦交国”所设立的，行使部分“外交”权责、享有部分“外交”礼遇的代表机构，包括发放“护照”、“签证”及民间援助、贸易、文化和经济交流等业务。按照台“外交部”的内部定位，“代表处”即相当于“大使馆”，“办事处” 则等同于“领事馆”。

　　据了解，美国、新西兰、瑞士、沙特等部分国家给与“台北代表处”人员准外交使节或国际组织人员的身份，让他们享有所谓的“外交”特权或“外交豁免权”。此外，按照台湾相关规定，台湾在香港、澳门两地的“办事处”，主管机关为“陆委会”，而非“外交部”。

　　肥差

　　“驻外”待遇直追“总统”

　　岛内近日盛传“外交”、“国安”系统人士调整，其中最热的话题包括刚卸任的“驻日代表”冯寄台接掌“外交部”或“国安会”，现任“安全部门秘书长”、前“驻新加坡代表”胡为真转任“驻美代表”。不管这种传闻真实性如何，从这些人事动向中，我们不难看出台当局驻外代表的“含金量”。

　　由“总统” 直接任命的“驻外代表”，是执行台当局对外政策的重要推手，在不包括交际费的情形下，月薪大多超过40万元(新台币，下同)，超过岛内“五院院长”、“部长”的工资水准，像前驻乍得“代表”郑欣月薪56.8万元、前驻巴纽代表陈岭珊月薪49.9万元、前驻日本代表许世楷月薪49万元，甚至超过马英九 46.2万元的月薪。此外，这些“驻外代表”还配有专职司机、管家、厨师，还有名目繁多的各类补助费。

　　在岛内政坛，驻外职位受到很多人的青睐。长期以来，台当局对“驻外代表”的派任都有着相当严格的程序，通常是要在行政部门中担任过“副部长”以上或是在驻外机构有丰富资历的人出任。陈水扁任内，一度大搞裙带政治和酬庸政治，大量非专业人士充斥到“驻外机构”，造成很多后遗症。马英九上任以来，坚持派驻职业“外交官”驻外，逐渐使“驻外人事 ”生态回归正轨。

　　不过，台“监察院”此前也公布专门报告，批评台湾“驻外机构”过多，叠床架屋、各自为政，导致驻外人员与岛内脱节，无法发挥战力。由于一些驻外机构打不开局面，台“外交部”2009年接连关闭了孟加拉、委内瑞拉等5个“驻外机构”。但此举被民进党批评为短视，以开7-11 便利店和超市的心态决定驻外机构开设与否，“生意好就开，生意不好就关”，“这些地方你一撤出来，就很可能进不去啦”！

　　幕后

　　“驻外”人士多有情报背景

　　值得一提的是，台当局设立的100多个主要“驻外机构”，也是台湾情报人员在岛外的主要活动平台，许多“驻外代表”都具有情报背景。多年来，台湾媒体曾先后披露过至少20名有情报背景的“驻外代表”，涉及30多个国家和地区。

　　台湾“驻俄代表处”工作人员马美强2000年曾在莫斯科被杀身亡。事后台媒披露，此人原是台“军情局”人员，曾多次被派往岛外搜集情报，后被派到俄罗斯，因搜集某敏感军事情报意外身亡。台“军情局”事后还核准他为“作战死亡”，并将其骨灰安放在该局内部的“忠烈堂”，成为数十年来台当局唯一承认的在海外死亡的“军情局”特工。

　　台当局去年还公开表示，未来只要是军方涉外、驻外重要人员，都将增加“忠诚仪测”(测谎)项目，以防止驻外军职人员遭到“渗透”。

　　台湾“驻外机构”概况

　　15处驻美及国际组织所在地办事处

　　22处“大使馆”

　　82处“代表处”或“办事处”

　　88处驻所在国或地区的经济文化组织

　　(记者：刘强)(《海峡导报》)