台媒：台湾当局组改依旧“肥胖” 有必要再瘦身

　　中新网2月21日电 台湾当局组织改造上路已经一年多，随着时空的变迁、业务的增加，部门数也不断成长到37个；台湾《中国时报》21日发表评论文章称，虽然名义上仍维持着“8部2会”的架构，但过度复杂与僵化的当局组织，早就不符实际的需求。

　　从1987年的“行政院长”俞国华开始研拟当局组改，至今已经过了26年、经历了14任“阁揆”；虽然终于在去年开始上路，但距离全面启动，还有很长的一段路要走。根据“行政院”的规划，这次组改完成后，“部会”数将从现行的37个降为29个，三级机关将从目前的279个，精简为70个“局署”。但这样的瘦身规模，仍旧是历年所有组改版本中，最“肥胖”的组织架构。

　　组织改造的目的，无非是降低成本、提升效能。但根据“行政院”的规划，组改后虽然部门总数减少，但政务官的总人数将从91人增加为92人； 公务员的总员额也从目前的162792人，改为173000人的上限，总数并不确定会减少。根据“铨叙部”最新统计，去年台湾公务人数达到343861人，创下8年来新高；与2011年比较，当局各机关还增加了566人。

　　在制度设计方面，现行蓝图虽然设立了“环资部”、“文化部”等机关，试图解决过去事权不统一的问题，但仍旧因为有太多的政治考虑，以至于看不出明确的理论基础和理念。

　　此外，台湾人口老化问题严重，长期照护是当局必须要面对的重要问题；目前的长照政策主要是由以社体工系为主的“内政部”负责，但未来的卫生福利部却是由医疗体系为主的“卫生署”主导；两单位业务集成的背后，代表的是整个长照政策规划思维的重大改变。“行政院”在设计组织架构时，显然并没有先想清楚，未来的政策走向为何。

　　未来组改完成后，将造就几个超级“大部”；“卫生福利部”更厉害，几乎是所有“生老病死”都归它管。组织变高、变胖、变得不扁平化，业务变得更复杂，下情上达的路恐怕只会变得遥远了。如果公务机关像过去一样“等因奉此”、事事请示，效率只会比组改之前更低。

　　可以预见，在未来组织整并的过程中，组织重整的混乱，各部门内外横向联系差的问题，都还会逐一的浮现，组改真正的“阵痛”，恐怕现在还没有开始。

　　文章称，“精省”14年仍未尽其功的殷监不远，在组改列车启动后，主其事者应该随时检视整个计划，提出清楚可期的目标，以确保每个单位、每个环节都作对了；毕竟，如果最后的结果不是成本降低、效能提升，整个组改就会变成笑话一场；不，那将会是悲剧一场。