台立法机构开议总是吵闹 “行政院长”别想上台

　　中新网9月30日电 据台湾《中国时报》报道，台当局立法机构开议总不平静。近年来，无论蓝绿营执政，“在野党”总是会找各种大小议题，杯葛(阻扰)行政机构负责人上台进行施政报告，给行政机构负责人“下马威”。

　　从大环境不佳，到台当局“行政院长”个人的问题，都可以成为杯葛的理由；杯葛的短则几小时，长则数天甚至数月，能平顺上台报告的，少之又少。

　　根据“立法院职权行使法”的规定，“行政院长”必须分别在2月及9月底前完成“宪法”规定的施政报告。按照“立法院”的惯例，都是在开议的第一天邀请“行政院长”报告，并尽可能的在当天完成报告，但民进党执政时期，游锡堃、谢长廷也都没有在开议第一天报告。

　　阻扰刘兆玄报告算少

　　2008年台湾政党轮替，刚交出政权的民进党，“立委”席次也仅占“立法院”1/4，气势低迷，马英九任命的第一个“行政院长”刘兆玄，在5月30日到“立法院”报告，是近年极少数没有遇到抗争的例子。到了9月进行施政报告时，就因为风灾、三聚氰氨等问题，遭民进党“立委”杯葛半小时后才上台。

　　马英九的第二个“行政院长”吴敦义，2009年9月首次施政报告，也因为“在野党”认为他对之前的“香港行”交代不清，强力杯葛，最后是国民党靠人数优势护送他上台报告。

　　陈冲被提出不信任案

　　2012年“大选”后，国民党“立委”席次减少，排除冲突的能力更低，陈冲一上任就因开放美国牛肉、油电价双涨、证所税等一连串政策遭民进党杯葛，创下新“行政院长”未能在就职后两周内进行施政报告的首例，引发“宪政”疑义。陈冲的第二次施政报告前，“在野党”还提出了“不信任案”。

　　江宜桦上任时，“在野党”因不满江宜桦提出核四(台湾第四核电厂)“公投”，霸占主席台，议事空转一整天，直到晚间六时左右，才踏上备询台完成施政报告。

　　江宜桦已三度无法上台

　　江宜桦本会期因涉入政争风暴，“在野党”不满江宜桦发言曾藐视“立法院”，要求江宜桦道歉才能上台报告，导致江宜桦三度到“立法院”都无法上台，已经无法在法定期限内完成施政报告。

　　回顾“立法院”历史，未“依宪”完成施政报告的还有前连战，连战当时因为台湾地区副领导人兼任“行政院长”的“合宪性”引发争议，到“立法院”进行施政报告时，被绿营阻挡在“立法院”大门外，接着连续2个会期都无法上台，创下总质询开天窗的纪录。