冷眼看金溥聪重返权力核心

　　台当局政界人士证实，现任台湾“驻美代表”金溥聪将接任“国安会”秘书长，现任秘书长袁健生转任“总统府”资政，驻美代表一职则由资深外交官接任。台当局人士特别强调，此一布局是台湾整体“国安”决策机制调整布局，与外界所臆测是要“操盘年底地方选举”完全无关。

　　台湾《中国时报》8日社论说，台当局这项多余的澄清，其实完全有必要，自从马英九担任台北市长后，金溥聪几度职务变动，没有一次不是位居最关键位置，这次接任“国安会”秘书长，即将在马英九身边上班，可谓是核心中的核心了！甭说年底选举，只要马英九职权内能顾及的大小事务，他都能参与，因而我们对这项新的人事布局，更关心的反而是在金接任后，以他往昔受到马的信任与授权，能不能在权力运作与政策开展上，打开一番新的局面。毕竟台湾这几年，实在是闷得不像话了！

　　马英九剩下的任期，还不到两年，从蓝营实力派精英近来频频放话与表态势头看来，要评论此刻的马英九是否已陷入跛脚困境，其实已经没有必要，民选领导人后半任期的孤独处境，原本就是制度上的宿命，这一点全球都一样。马英九当下的真正问题是，怎么样在剩下的任期内，缔造专属于他个人的政治遗产。我们不知道马英九是否有思索这个课题，但愿他真的有在思索，而且最好能有些许急迫感，并借由金的辅助来加以达成。

　　摊开马英九过去几年政绩，不能说没建树。例如和解与交流的两岸政策，让台湾海峡不复再是东亚区域紧张的祸源；务实的“活路外交”政策，让台湾人可以更骄傲地行走于全球各地，这些都是民进党执政的年代所做不到的事。但也必须说，随着民众将这一切视为当然之际，它在政绩红利上的所谓边际效益，也在一直递减。相对的，可让民众最有感的经济，在马英九执政的这几年却一直未见起色，从633政见的跳票，到这两年更陷入经济增长率保2甚至保1的困顿，加上民间所得长期未见提升，坦白说，马英九的支持率会一路探底，并不令人意外。

　　要说马英九不想振兴经济，也不是事实，但台湾确实已陷入产业结构调整的尴尬期，加上全球景气未见复苏，大陆经济也进行宏观调控，加之韩国自由贸易区战略发酵，一步步对台湾的竞争优势鲸吞蚕食，而台湾内部呢？一部攸关产业西进的两岸服贸协定到现在还被民进党挡在“立院”，一项倡议许久的自由经济示范区，到现在停滞在官僚政治的协调中，在这种内外相逼互卡的局面下，哪怕马英九组成全球学历最高的财经团队，依旧是无所作为。

　　除了经济政策的成绩差以外，让马英九声望难见起色的另一项重要原因，是马英九与民间的心理距离愈来愈远，台湾民间社会这几年发生许多变化，马英九的执政团队似乎完全失去回应的能力。任何一个当局如果丧失倾听民意的能力，势必陷入治理危机！马英九不知有否反省过，何以一个洪仲丘案会引发烽火燎原式的白衫军动员？何以连单纯的食品安全、道路收费、新户政系统等都能引发民众群起愤怒？

　　洪仲丘案、食安风暴，甚至方兴未艾的道路收费与新户政系统瘫痪事件，似乎都陷入固定的轮回：发生重大意外事件、引发民怨、台当局未能有效回应民怨、民意沸腾、重创台当局首长形象。须知高度复杂的现代社会，危机事件难免发生，但危机发生后，当局如能因势利导或有效管理，当局首长的形象反而可能攀升。但近年来马当局遭遇危机事件，却一次又一次陷入负面的轮回，台当局、执政党及马英九个人的声望与支持度持续下挫，岛内民众却未见台当局学到教训，从制度面有效管理危机事件。

　　或许就是这样，我们对金溥聪接任“国安会”秘书长，还是持有若干期待的。我们期待他知晓舆情的走向，特别是对马英九从支持转向不满的民意，他可以辅佐马英九对症下药。

　　金溥聪接任“国安会”秘书长，究竟是为“操盘年底地方选举”，或是协助马英九回应民意，在剩下的任期中留下政治资产，目前尚难论断。但这个问题的答案，不但事关马英九的历史地位，也将决定台湾的未来。