观察：白折腾20年 台湾教育改革出现5大血泪教训

　　【背景】1994年4月台湾学生走上街头，对于联考制度一试定终身发出抗议，逼得台当局“行政院”在同年9月成立“教育改革审议委员会”，并邀请获得诺贝尔化学奖光环的李远哲出任召集人；李远哲带头制定了台湾教育改革的计蓝图，李登辉鼎力支持，拍板执行之，于是影响了数十年来台湾年青学子的教育。20年过去了，评论这一场教改绩效，李远哲说，“过错不应全指向他”，但有多少人会相信。

　　【观点】台湾教改20年下来，入学减压未必有成，培育出来的人才水平却不进反退。为入学程序耗尽力气后，很多学生不想再为学业拼命，只求平安毕业拿到学位即可。过去台湾许多优秀人才会愿意奋力苦读，并到海外留学进一步钻研，最终获致卓越成就，但现在的年轻世代闻苦色变，只要有沾点苦味的事情就不想靠近，去海外也选择轻松无压的游学方式，殊不知无论在职场生涯或产业竞争中，唯有吃苦受挫付出心血努力，才能让自己成长并取得优势。而一个地区竞争力的能源，就来自这些优秀人才的集体拼搏。

　　反省之一：过于注重减压 忽视精英培养

　　浩大的台湾教改工程启动至今已经20年，就影响程度而言，可谓仅次于民主改革的社会工程。但回顾所来径，会发现也许设计者都曾深受升学主义之苦，当时社会对联考窄门难挤也多有诟病，以至于这套教改的基本思维太过执着于减轻升学压力，却忽视了精英人才的培育与竞争力的提升。

　　但是，由于设计不当，又变来变去，还愈繁琐困难，想让孩子减压的美意非但没有实现，反而让学生、家长、老师、学校都苦不堪言。2002年废除联招，改采多元入学方案，除了“甄选入学”及“考试分发入学”两大管道外，还有“繁星计划”和军、警大学等招生管道。测验分为学科能力测验、指定科目考试、术科考试等统一考试，学测则可以选择学校推甄或是个人申请的方式进入大学。至于初中入高中则采基本学力测试，台北、高雄两市还曾提出免试升高中的自愿就学方案。

　　没想到，“多元入学”变成“多钱入学”，以前清贫子弟可以靠公平的联考为自己的命运翻身，但多元入学却要评比更多表现成绩，结果让城乡差距与贫富阶级更加明显、扩大且固着化，弱势者陷入更不利的处境，许多寒门人才就这么被埋没了。

　　而为了让人人都可上大学，达成快乐学习升学减压的目标，台“教育部”鼓励广设大学，结果从23所增加至160所，现在要考不上大学还真的不容易。大学林立下，技职教育相对萎缩，技职人才也出现断层。问题是，大学文凭因此大幅贬值，中、后段班大学的毕业生，进入职场后并无突出竞争力，薪资因此也容易被压低。再加上少子化冲击，许多大学招不足学生而面临倒店危机，甚至预估2026年将有4成大学倒闭。

　　能够带动台湾前进的卓越人才，是需要去挖掘、培育、激励的，但这20年来我们明显做得不够。在校园里，陆生积极发问学习的态度胜过只顾着滑手机的台生，台湾在美留学人数逐渐下滑，整体表现也不若以往。美国加州大学洛杉矶分校讲座教授张懋就在7月的台“中研院”院士会议上指出，现今台湾学生遇到问题，不肯自我尝试、挑战，而是打电话问学长、学姐，缺乏追寻知识和真理的动力。过去台湾留学生在海外表现不俗，但现在即使是岛内一流学校毕业生，在海外表现也只有中上。还有院士说，有台湾学生到了斯坦福大学却落荒而逃。如今在国际间卓然有成的台湾人士，大多已有相当年纪，后续未见代有人才出，对台湾地区竞争力来说，这是很可怕的警讯。

　　2003年台大教授黄光国等百余位学者曾批判10年教改政策错误乱象，造成台当局不负责、老师不支持、家长不安心、学生不快乐、毕业没有头路，根本就是一场社会灾难。然而10又过去了，问题如旧，竞争力倒退，早已被亚洲其他地区小龙甩到后头。如果不赶紧强化精英人才的培养，要求更好的教学水平，台湾地区势将被国际竞争潮流所淘汰。

　　李远哲教改已经失败，大陆快速崛起、东亚小虎振翅欲飞，台湾竞争力不能等，需要进行二代教改。鉴往知今台当局不足侍，需由民间团体出面整合，带动社会由下而上讨论，形成新教改共识后，再交由台当局执行。