评论：蓝绿两党两岸政策之“缓急论”

　　新任国民党主席朱立伦1月19日正式走马上任，民进党则于两天后召开了蔡英文重任党主席以来的首次“中国事务委员会”会议。根据以往经验，两岸政策是台湾地区领导人选举中绕不开的主要议题，面对即将展开的2016大选布局，蓝绿两党会否端出新的两岸政策“菜品”？两岸政策之于国、民两党孰急孰缓？都是各界关心的话题。

　　一、国民党不能失去自身优势

　　朱立伦夹持99.61%的高得票率入主国民党后，带领这个“百年老店”走出“九合一”惨败阴霾成了当务之急，但诸多声音也在提醒他：两岸因素是国民党保住执政党地位的急中之急。台湾《中央日报》即强调，如果不是近年的两岸关系和平发展，恐怕国民党在“九合一”选举中会失去更多选票，两岸政策在2016大选时仍是国民党的强项。台湾《中国时报》也认为两岸关系的发展从来就是国民党的资产而不是包袱，朱立伦应有枭雄思维，闪躲两岸议题讨好不了任何绿营支持者，反而会削弱蓝营向心力。

　　在朱立伦当选国民党主席后与中共中央总书记习近平的函电往来中，我们看到双方在坚持“九二共识”、扩大交流、继续推动两岸和平发展方面有着共同看法。朱立伦正式上任时提到两岸关系时表示“希望未来能行稳致远”，至于国共未来如何交往，朱没有细谈，留下想像空间。但公众能从中感受到朱立伦清楚知道处理好两岸关系对国民党和台湾的重要性，也能感受出其在整体上会延续国民党既有的方向继续往前推进。国台办发言人马晓光面对记者提问大陆对新国民党主席有何期许时表示：我们希望双方能巩固既有的政治基础，保持良性互动，相向而行，继续为推进两岸关系和平发展作出努力。岛内舆论也对此颇多着墨，《旺报》认为朱立伦应在两岸交流方面有大突破，才能为他自己及国民党加分；《联合晚报》认为朱立伦可能、也应当处理更深的两岸议题，甚至可以开辟一个国民党执政时期的国共两党领导人会面。

　　国共合作，振兴中华，是孙中山先生晚年的政治主张；在当前两岸关系步入新的历史时期之际，这种精神理应得到进一步弘扬，因为和平发展是一条顺两岸民意、得两岸民心的正确道路。尽管国民党在“九合一”选举中全面溃败，但在这场地方选举中，选民更为关注的是候选人特质及地方事务，国民党擅长的“经济牌”和“两岸牌”未能发挥出功效，所以民进党秘书长吴钊燮也不得不公开表示：“九合一”选举结果不代表大陆的失败或国民党两岸政策的失败。进入2015年，大选的氛围必定越来越浓，选民对关系到台湾经济发展和台海和平的认知也必将逐渐深化，国民党的优势也必会随之凸显。也因此，国民党不能失去两岸关系的话语权，就如台北大学教授郑又平所说：继续执行有利于两岸关系和平发展的政策路线，是国民党在台湾后续选举中反败为胜的必然选项。如何将两岸政策这个“国民党未来发展的核心竞争力”发挥到最大，是朱立伦无可逃避的挑战。

　　二、民进党“不急”背后有隐忧

　　蔡英文自去年重新担任民进党主席以来，对两岸关系的新论述除了那句著名的“只要民进党赢，中国的对台政策必将跟着民进党转”以外，就是在今年1月21日其上任后首次重启的“中国事务委员会”上提的“三个有利”与“三个坚持”，但这场会议并未触及核心的“九二共识”问题，所以她的表态仍被外界讥为“欠缺实质意义”。蔡英文选在“九合一”大胜后、国民党新主席刚出炉之际召开“中国事务委员会”，显然是意识到了两岸话题对于民进党的急迫性，但会议唯一的具体决议，只是建议民进党执政各县市参考高雄市政府设立两岸小组的做法、建立处理两岸事务的机制，至于两岸政策部分，则延续以往立场不做调整，还有民进党内高层放话称，等大陆透露对台政策的基调后，民进党才会定调两岸政策，不会先掀底牌。对此，台湾《中央日报》嘲笑说：此种论调反映了民进党根本不懂大陆、不懂大陆对台政策，所谓“大陆对台政策的基调”，近10年来一直都是坚持“九二共识”、反对“台独”，民进党自称先不掀底牌，恐怕是无牌可掀。

　　其实，回顾民进党1986年创党以来的历史，其所谓的“中国政策”可说从未存在，因为其两岸关系的论述一直都是以零碎片断呈现；时至今日，“台独党纲”依旧在民进党的神龛上，“正常国家决议文”依旧列入党纲党章目录。蔡英文自去年5月重任民进党主席以来，一直“冷处理”两岸政策，直至“九合一”胜选后重启“中国事务委员会”运作，让我们看到了她的努力，也看到了她在处理两岸政策方面的投机心态。面对势不可遏的两岸交流，蔡英文想通过推动城市交流来开展与大陆的全面关系，但城市交流绝不等于两岸交流，她在会议中指责国民党在两岸关系上“急切躁进”、“缺乏风险管理”，便表明了不打算改变现有立场的态度。

　　虽然现在距离2016年台湾地区领导人选举还有1年时间，民进党仍有调整两岸路线的空间和机会，但台湾政坛对此并不乐观，即使民进党内的主流党意也认为，民进党不需调整两岸政策亦能胜选。但该党内也有另一派认为，如果再不改变立场，非但不可能如国民党一样与大陆建立正常交流关系，一旦执政两岸和平框架还可能崩解。陈水扁当局时代的陆委会副主委童振源即持此看法，他认为民进党应当在可能重返执政之前，务实地完成两岸政策转型的工程，操持主动地位。国台办也多次指出：我们对民进党的政策是一贯的、明确的，坚决反对“台独”的立场是坚定不移的，民进党只有顺应历史潮流和民意，放弃“台独”主张，才能在两岸关系上找到出路。所以，民进党即使在2016年再度执政，大陆亦绝无可能如蔡英文所说“朝民进党的方向调整”。蔡英文对两岸政策调整的心态远不如外界那样着急，但这背后的隐患也日益明显。如何证明自己有处理两岸关系的能力，如何让台湾民众相信，民进党既可以赢得选举，也可以为台湾赢得未来，仍是蔡英文的最大挑战之一。

　　三、台湾需要“大魄力”

　　遥想2005年，在民进党执政造成台海局势紧张的情况下，在野的国民党主席连战毅然率团赴大陆展开“和平之旅”，为两岸和平发展搭起一座沟通之桥，给台海局势带来一线和平曙光。今日台湾，同样呼唤这样有大魄力的人物与事件。展望2016年，外界原本看好蔡英文与朱立伦的“英伦对决”，但由于“九合一”选举结果，蔡英文趁热打铁通过提前展开民进党2016初选作业的布局，彻底奠定了自己无人可替的地位；而朱立伦受命于危难之际接掌的国民党却是一个“烂摊子”，他宣布不选2016，但又能挺谁去打这场硬仗呢？两岸民众都在期待一个有魄力的人带领两岸继续在和平发展的道路上前行，又会是谁呢？

　　当前台湾的政治氛围，对民进党重返执政极为有利，在这种没有压力的情况下，蔡英文当然缺乏意愿积极处理两岸事务。民进党固然知道国民党“九合一”惨败不是败在两岸关系，是败在治理无能、应变无方，所以选举期间民进党没有候选人质疑两岸关系，民进党中央没有“反中”言论；蔡英文也固然知道两岸议题的重要性，但却没有外界认为的那样急，一来她自知在两岸议题上难以跟国民党竞争，二来国民党还未推出2016候选人，此时不宜过早亮底牌。但她寄望以“城市交流”维持两岸发展，却有糊弄不明真相民众、让他们误以为民进党能制订务实两岸路线之嫌。民进党确实精于文宣及媒体造势，使得马英九当局许多良策都遭到抹黑及污蔑，但马英九任内在两岸方面的政绩是台湾民众对其最为肯定的一项，历史终会还马一个公道。如果朱立伦能励精图治，重唤党魂，改善施政，国民党并非没有翻盘的机会。当然，蓝营共主不是那么好当的，朱立伦又是一个被称为“史上最弱”的党主席，能否带领国民党逆境突围，就看他的本事了。

　　朱立伦与蔡英文应该都深知，两岸议题对其所领导的政党迈向执政的重要性。在2015年这样一个布局大选的关键年份，蔡英文是否那个有大魄力的人，目前岛内外舆论都不看好。民进党的“台独党纲”至今尚难令人相信有被冻结的可能，也无人能看出民进党能走到“坚持九二共识、反对台独”的位置，那么两党的两岸政策落差应仍会相当明显，就看国民党如何善用其优势了。但无论如何，就像台湾前“国安会”秘书长苏起在《两岸波涛20年纪实》一书中所写：那时两岸只有对立(汉贼不两立)，没有关系；今天看到两岸交流进展频繁，令人感觉这是值得珍惜的关系，不应该轻言后退。是的，两岸关系和平发展的成果得来不易，真的需要每一个两岸人的珍惜与呵护，而珍惜成果的最好方法就是继续推动两岸关系向着中华民族伟大复兴的梦想前进。“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，两岸关系“不怕慢就怕退”，要防止不进而退，关键还是坚持“九二共识”、反对“台独”。两岸无论哪个党派，都只有真正把这一点融入自身政策，才是负责任的、被人民需要的政党。(中国台湾网特约评论员：肖春阳)