揭秘“酒桌办事”：酒是润滑剂是感情期货

　　自中央出台八项规定和提出厉行节约、反对浪费的要求后，胡吃海喝、酒桌拍板的歪风有所改观。在各级机关单位中，官员“白天围着饭桌转，晚上围着酒桌转”“上班约来约去，下班干来干去”之类的“庸懒奢”不良风气确实大为收敛。

　　然而，记者通过走访基层干部发现，要管住公款吃喝相对容易，但要根除长期形成的“酒桌办事”风气的积弊，绝非朝夕之功。很多干部的真实心态都是：“酒瘾”好戒，“心瘾”难除。

　　记者听到最多的说法就是通过喝酒吃饭拉近关系，交流感情，是古来有之的习俗。在“传统习惯”的框架下，吃请仿佛就是最正常不过的礼尚往来。很多干部似乎已经习惯了“酒桌办事”，不管是求人办事还是替人办事，都难以离开酒桌。

　　采访中一位县处级干部告诉记者，“酒桌办事”之所以难以禁绝，是因为这已成为一种隐蔽性很强的“潜规则”，而且非常有实效。“机关干部有几个是真正的贪杯好酒之徒？只能说醉翁之意不在酒，通过推杯换盏拉近关系，揣度对方，进而提出在正规场合、意识清醒状态下不好说、不能说、不便说的诉求；很多时候酒到位也意味着关系到位，逞酒拍板，甚至突破规定，酒桌上的豪气很可能变为一鼓作气办成事。”

　　所谓“酒桌效率”也是“酒桌办事”成风的主要因素。一位厅级干部说，政府部门很多事情实际上就是协调的事，不少事情办与不办、快办慢办都没有明确的规则，酒就成为“润滑剂”，甲单位要请乙单位办事、配合，往往最“高效”的方式就是行政首长出面请对方首长或班子喝顿酒，大多数事在酒醒后就已办得，久而久之，“酒桌办事”实际上成为一种“暗程序”。

　　另一位基层干部也说，“酒桌办事”还具有模糊性特征，很多酒场实际上难以说清楚是“为公”还是“为私”，是为了与关联部门搞好关系还是为了个人联络感情，是“公务活动”还是“非公务活动”，而且酒桌上说的很多也是模糊话，遵循的也是模糊规则，“酒桌了无痕、过后不思量”，说过的话可以不承认、不提及、不兑现，但归根到底是为了拉起一个心照不宣的“小圈子”。

　　实际上，“酒桌办事”之风，正是传统文化心态与市场经济的交换机制生成的怪胎，运用到官场和工作中来。这种运用越来越多，也导致请客送礼庸俗之风愈演愈烈，从干部群众到整个社会开始麻木，不少管事的人觉得公款吃喝正常，不当的权钱交易司空见惯。

　　有干部就坦言，很多吃饭喝酒场合的“重头戏”实际上是酒桌外的送卡送礼。久而久之，有些管事的人也养成了“心瘾”，正常的事情也要卡一卡，看一看，办得越不利索，最后通过“酒桌办事”的概率也就越大，寻租也就越有空间。

　　从现实生活中观察，“酒桌办事”背后蕴藏的诉求极其丰富和复杂：有的为了跑项目跑资金，有的为了投资“感情期货”，有的为了拉圈子，有的为了跑官要官，有的为了利益输送，有的为了变相权钱交易……而且这种风气还在蔓延，其强大的溢出效应已经开始弥漫全社会。

　　从深层次看这种畸形的社会风气，与制度建设的漏洞密切相关，譬如当前各单位行政权力和各种资源调配权高度集中，百姓上学就医等方面的难题要解决，只能积极靠拢这些行政权力和资源掌握者，导致吃请之风日盛。

　　而干部的心态极其复杂，一方面接待任务又忙又累，喝酒吃饭成了不少干部的精神负担，身体也受摧残，禁止公款吃喝实际上是减轻了负担；但是另一方面，“酒桌”的内涵过于丰富，包括干部选拔推荐，都习惯在酒桌上疏通，离开酒桌的干部们难免内心的焦虑和担忧。没有了酒桌的圈子，一些干部开始自危，担心被边缘化。

　　“酒桌办事”成风的另一大因素是一些官员更拥有脱离监管考核的自由裁量权，许多事可办可不办，可以这样办也可以那样办，很多项目、资金可以给你也可以给他……才导致了酒瓶子都拖着印把子，要办事先上酒桌转一圈，而且出场喝酒还是给面子。长此以往，酒其实成了道具，成为权钱交易的“遮羞布”，实际上就是用以搞定某些人和某些事。

　　记者认为，要彻底打破当前“酒桌办事”成风的局面，不仅要依靠刚性的约束和严厉的惩戒，严打各种权钱交易、以权谋私的腐败现象，更要配套体制机制改革，把权力关进制度的笼子，让干部选拔用人制度更为科学透明，让权力运行在阳光下，用怡人清风压住熏天酒气。