七部委释放电影产业扶持政策 免税补贴又奖励

　　近日，财政部、国家发改委、国土资源部、住建部、中国人民银行、国家税务总局、新闻出版广电总局等七部委下发《关于支持电影发展若干经济政策的通知》(以下简称《通知》)，将从税收、资金、土地、金融等方面扶持电影产业。本报记者采访湖北省电影发行放映总公司副总经理余智、艺恩咨询副总监刘翠萍，深度解读《通知》为电影产业带来的“政策红利”。

　　A 【专项奖励】

　　5-10部重点影片分亿元资金

　　主旋律影片将受宠

　　按惯例，每部电影票房的5%需上缴到电影专项资金，用于各种形式的补贴资助。2013年专项资金的收缴额度达到了10.94亿元。《通知》显示，从专项资金中，每年安排1亿元，采取重点影片个案报批的方式，用于扶持5-10部有影响力的重点题材影片。

　　算下来，每部电影将获1000万-2000万补贴，不过，据业内分析，商业影片由于票房预期较好，因此倾斜不会太大，而有利于国家文化传播的重大题材将得到补助。“预计主旋律的商业片应该是扶持重点，像《云水谣》、《建国大业》之类的影片，之前此类影片大部分为中小成本，此次该类影片有望在高成本上有一定突破。”刘翠萍表示。余智说：“2007年财政部就出台了《电影精品专项资金管理办法》，明确规定重点题材影片评定和审核，《通知》明确了扶持国产片的额度与数量。”

　　B 【免征税收】

　　电影发行增值税5年免征

　　华谊光线等民营巨头获利

　　《通知》中要求“对电影产业实行税收优惠政策”，成为业内外关注的一大焦点。根据新规，“对电影制片企业销售电影拷贝(含数字拷贝)、转让版权取得的收入，电影发行企业取得的电影发行收入，电影放映企业在农村的电影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值税。”

　　“5年免征增值税，对华谊、光线、博纳等有相关业务的电影公司，均有不同程度的利好，并不会产生差异化的影响。”刘翠萍表示。据悉，电影发行企业在2014年之前都是免征增值税，今年上半年征收的税款，将会一一返还。武汉国税局也通过微博确认对电影产业实行税收优惠。业内分析指出，免征增值税的影响将非常直接。资料显示，华谊兄弟今年一季度营业收入同比下降61%，同期光线传媒营业收入下降39%，净利润同比下降67%。《通知》的出现，无疑是一场“及时雨”。

　　C【资金补贴】中西部县城影院建设优惠多

　　更多“小镇青年”就近观影

　　在北上广深等一线城市票房日趋饱和的今天，“小镇青年”所代表的观影群体，也成为院线下沉的强大动力。《通知》显示，“重点支持中西部地区县级影院建设，实施资金补贴”，对影院下沉和建设优惠多多。

　　余智介绍，这次《通知》在资金补贴方式上更加详细和具体：“县级影城收益和回报周期较长，新规能有效缓解资金不足的问题，预计将来可能会明确补贴方式和标准——比如一个厅或一块银幕补多少。”记者了解到，湖北省内共有县级数字影院74家，其中银兴院线拥有县级数字影院26家，票房2013年达1384万元，同比增长104%，浠水、巴东、汉川、通城等地县级影院正在筹备中。“预计‘十二五’末每个县城一个多厅数字影院的任务可以提前完成。”余智表示。“三线和四线城市的电影市场还有很大提升空间，经过《通知》进一步刺激和培养，预计未来3-5年将是三四线影院重点发展的时期。”刘翠萍表示。

　　D 【金融扶持】

　　电影信贷解决融资难题

　　影视资本出现集中化规模化

　　“鼓励银行金融机构，为电影信贷提供支持；引导私募股权投资、创投基金投资电影产业；大力推进电影企业直接融资，支持符合条件的电影企业上市……”推动电影企业融资也是此次《通知》重点。外界评论称，对中影股份、上影股份、万达院线等拟上市的院线构成利好，也对已上市的华谊、光线等电影板块产生长远影响。

　　刘翠萍介绍：“电影行业融资难，《通知》在电影信贷上提供较大支持，意义非常重大。从目前影视企业资本运作的情况看，并购、IPO、私募、贷款等，各路资本都已经进入这一行业，并通过资本的推动，开始出现集中化、规模化、跨界发展等效应。”此外，土地政策的松动也为业内所关注。“可用单独新建、项目配建、原地改建、异地迁建等方式建立影院”被普遍评价为，或将在一定程度上鼓励影院的建设，降低直接投资的成本。不过，余智表示：“国家在这方面对银行贷款、税收等方面配套政策，还需要更具体细化。”（记者 龙京）