张燕生: 中国“大国经济”建设之路(4)

　　问与答

　　问：十年前入世的时候，政府和企业都担心狼来了，但是十年来中国成为WT O最大的赢家，根本的原因是什么，这其中有什么经验教训？

　　答：这确实是一个非常有争议的问题。当时有关部门把中国的产业分成三类：第一类，狼来了，但是羊跑得很快，狼追不上，这部分代表是纺织服装；第二类，狼来了以后这批羊开始跑不快，有一部分跑得慢被狼吃掉，但是它越跑越快，最后狼追不上了，比如说医药行业；第三类，狼来了以后羊根本跑不动，肯定被吃掉，一个是农业，一个是汽车业，一个是银行业。

　　然而狼来了以后我们发现，这最后三个也没有被狼吃掉。粮食总产量越来越高，汽车还出现一大批自主品牌的企业，银行更是在全球名列前茅了。情况是，门打开了，狼不进来。我个人认为重要的原因就在于，我们申请入市的15年，在按照国际通行规则改革和调整，这种改革和调整让中国入市以后取得了快速的经济进步。

　　另一个原因在于大门打开小门不开。我们总是讲开放就会有进步，事实上不是这样的。理论告诉我们，开放以后会引入外来竞争压力，使我们的市场经济因素，使我们的竞争力有更好的发展，因此我们就总是讲开放促改革。

　　但是事实并不都是这样的。比如说内地和港澳签了一个自由贸易协定，中央政府想让港澳的现代服务业融进内地，给了最开放的条件，但是评估发现效果不好。原因概括地说就是大门打开小门不开，门打开了狼进不来。为什么？我让你进来，但是游戏规则和你的不同，那我让你做你也不会做。

　　大门打开了，等于通商的门开了，但是如果整个市场管理的体制机制没有和国际通行规则接轨，小门就没有开。开小门不是开放的问题，开小门是市场化改革的问题，就是整个体制机制和法制调整的过程。因此我想回答的是，实际上入市前的15年，改革在中间起了重要的作用，开放和改革是互动的。

　　第二个我想说的是，我们当时入市的时候还有一个争论，究竟W T O的冲击是发生在过渡期内还是过渡期外？是短期和中期对我们冲击最大还是长期对我们冲击最大？那么从现在看，真正的冲击其实是在长期。比如说我们的农业很难和全球竞争。入世十年后，我们的农业总产量是在提高，但是竞争力却没有提高，比如说我们的大豆，全行业基本上是亏损的，每年进口五千万吨。这个行业外资基本上主导了。在很多农业环节上，像生物农药，像农业的物流配送仓储，我们也会发现实际上外资有很强的进入能力，很强的控制力。农业怎么才能够打造竞争力？这个问题我们并没有解决。

　　很多朋友说，进口五千万吨大豆，相当于进口了国外的水和土地资源，如果自己种，可能整个东北地区的土地都要用来种大豆。但是看2011年上半年谷物、大豆、植物油的进口价格波动情况，你就会发现，如果全球的原油价高，那么作为世界最重要农产品生产国和出口国的美国，它就会拿一部分的粮食做生物性能源。再加上一些地方发生天灾人祸，世界粮食价格就会大幅度上升。

　　汽车也是同样的问题。我们出现了一些新的自主品牌，但其实还是在低档车这个部分。而且跨国公司在低档车方面的削价竞争也非常厉害。中国的汽车行业，能不能走出一条像日本韩国那样的成功之路，对我们来讲还是一个问题。

　　我们的银行。刚才我讲了，我们下一步需要银行走出去，那么银行走出去马上就会面临着怎么打造国际竞争力的问题。日本的银行业在上个世纪80年代经历过像中国当前一样的情况，全球十大银行前几位都是日本的。但是1990年以后，日本陷入了20年的停滞，日本银行在前十位找不到了。从长期的增长来看，全球提供金融服务的仍然是美国、英国、法国。所 以我个人觉得，加入WTO十年中国取得了巨大的成绩，但是下个十年怎么走还是有很大的挑战。

　　记者　方烨　北京报道