冷静看待本次成品油“跨越性”调价 (2)

　　油价迈大步：或为新成品油定价机制铺路

　　有分析人士认为，此次成品油价格上调幅度较大的原因，除近期国际油价涨幅较大外，不排除发改委有以此缩小国内国际油价价差，为新成品油定价机制出台铺路的考量。

　　据相关机构测算，此次油价上调后，国际油价与国内油价的价差缩小至15美元/桶。如果后期国际油价有所回落，成品油定价新机制出台时机无疑将进一步成熟。中国证券报记者了解到，即将出台的新成品油定价机制已在各层面达成共识，除将调价周期缩短至10天、参考WTI油价之外，按照此前媒体报道，不排除取消4%涨跌幅限制这一硬性规定。

　　业内人士称，此次成品油价格上调幅度是2009年7月以来最大的一次，调整后的汽柴油价格创历史新高，93号汽油步入8元时代。卓创资讯数据显示，北京93号汽油从6元时代攀到7元时代用了540天，从7元时代攀上8元时代用了454天。

　　国家发改委有关负责人说，根据现行成品油定价机制，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格超过4%时，可相应调整国内成品油价格。2月8日成品油价格调整后，受伊朗核危机等因素影响，国际市场油价大幅攀升。2月下旬和3月上旬，美国西德克萨斯原油和英国北海布伦特原油期货价格分别达到每桶109.8美元和126.2美元，均创2011年4月份以来的最高水平。

　　2月24日，国际市场三地原油连续22个工作日移动平均价格上涨超过4%，目前涨幅已超过10%。

　　该负责人表示，当前国内春耕生产用油旺季即将来临，中东局势持续动荡，及时调整国内成品油价格，进一步理顺成品油价格关系，对保障国内市场供应有重要意义。成品油价格提高后，国家将按照已建立的成品油价格补贴机制，继续对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴，并对出租车运价调整前给予临时补贴。

　　中央财政将按农资综合补贴动态调整机制规定，及时足额安排农资综合补贴资金，确保农民种粮收益不因柴油价格调整而减少。今年将提前预拨部分2012年补贴资金，化解成品油价格调整影响。

　　此外，国家发改委已明确要求中石油、中石化加强生产调运，充分发挥石油企业内部上下游利益调价机制作用，平衡好内部利益关系，调动炼油企业积极性，从机制上保障成品油市场稳定供应。为保证市场物价稳定，防止连锁涨价，发改委还要求与居民生活密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运价格暂不调整。

　　高盛数据显示，成品油在CPI中所占权重为0.5%左右。据卓创资讯成品油分析师刘峰测算，此次汽柴油平均涨幅在7.4%，预计对CPI的影响为0.37%。(中国证券报)

　　如何化解油价上涨对国计民生负面影响

　　针对本轮较大幅度上调成品油价格，发展改革委有关负责人表示，我国已决定启动相关机制，缓解油价上涨对困难群体和公益性行业的不利影响。同时，各级政府将出台一系列措施帮助交通运输行业，包括推动建立健全集体协商制度，指导、协调出租汽车经营企业合理确定出租车经营承包费用，保障驾驶员的合法权益。　

　　伊朗核危机等因素推高国际油价　　

　　这位负责人说，去年，进口石油已占我国石油消费量的56%。上月8日，国内成品油价格调整后，受伊朗核危机等因素影响，国际市场油价大幅攀升。为保证汽、柴油的供应，国家不得不相应地上调国内油价。

　　近年来，随着我国工业化、城市化进程加快，我国成品油消费持续快速增长，原油对外依存度不断提高，保障国内石油稳定供应的压力日益加大。2000年我国成品油表观消费量为1.1亿吨左右，2011年已达2.43亿吨，年均增幅7.5%；与此同时，石油对外依存度由2000年的30%上升至2011年的56%。　

　　这位负责人强调，我国完成工业化、城市化需要一个较长过程，但石油消费长期保持高速增长难以为继。及时理顺国内成品油价格，一方面发挥价格杠杆的调节和引导作用，抑制石油消费过快增长，促进资源节约；另一方面，有利于充分利用国际国内两个市场、两种资源，满足国内石油需求。

　　“特别是当前国内春耕生产用油旺季即将来临，中东局势持续动荡，及时调整国内成品油价格，进一步理顺价格关系，对保障国内市场供应和国家能源安全具有重要意义。”这位负责人说。　

　　缓解对困难群体和公益性行业的影响　

　　这位负责人表示，国家将按照已建立的石油价格补贴机制，继续对种粮农民、渔业(含远洋渔业)、林业、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)给予补贴，并对出租车运价调整前给予临时补贴。

　　另外，中央财政将按农资综合补贴动态调整机制规定，及时足额安排农资综合补贴资金，确保农民种粮收益不因柴油价格调整而减少。同时按相关机制规定，于4月底前将2011年对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车等部分困难群体和公益性行业的油价补贴清算资金拨付地方，并提前预拨部分2012年补贴资金，化解成品油价格调整影响。

　　这位负责人强调，地方人民政府及相关部门应限时足额将补贴资金发放到位，特别是按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的要求，统筹考虑成品油、液化气等调价和市场价格变动因素，继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。　

　　为保证市场物价基本稳定，防止连锁涨价，这次成品油价格调整后，对与居民生活密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)价格暂不作调整。地方人民政府和相关部门将继续落实“绿色通道”政策，对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。

　　政府将采取措施帮助交通运输行业　

　　据这位负责人介绍，各级人民政府及其有关部门将对涉及交通运输等行业的相关收费进行全面清理。一律取消未经国务院和省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费项目；已取消的行政事业性收费，不得以经营服务性收费名义重新收取；按规定设立的行政事业性收费项目，要通过成本调查、后评价等办法，降低偏高的收费标准。

　　同时，有关部门将深入推进收费公路专项清理工作，坚决清理各类违规和不合理收费，降低偏高的通行费收费标准。全面清理和规范针对公路客货运输司机收取的经营服务性收费，合理调节运输各环节利益关系，对未按规定明码标价、利用垄断地位强制收费以及采取价格歧视、价格欺诈等手段收费的行为，要严肃查处。　

　　这位负责人表示，国家将推动建立健全集体协商制度，充分发挥城市人民政府、行业组织和龙头企业作用，指导、协调出租汽车经营企业合理确定出租车经营承包费用，保障驾驶员的合法权益。

　　另外，公路客运、出租汽车行业可按照已建立的运价与成品油价格联动机制，疏导成品油调价影响。(半月谈网/记者 江国成)