1700亿推进节能减排 孙立坚:投资驱动模式或重启

　　中央财政决定，今年投入1700亿元推进节能减排。5月25日经济之声聚焦：加快推进节能减排，能否为刺激经济注入一剂强心针？"稳增长"是否会重回"投资驱动"的模式？

　　中广网北京5月25日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，财政部昨天宣布，今年中央财政安排979亿元节能减排和可再生能源专项资金，比去年增加251亿元，加上可再生能源电价附加、战略性新兴产业、循环经济、服务业发展资金和中央基建投资中安排的资金，合计将达到1700亿元。

　　财政部部长谢旭人在昨天举行的全国财政节能减排工作会议上指出，"十二五"时期是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，节能减排形势仍十分严峻，任务更加艰巨。对此，财政部部署了今年下半年和明年要突出的加快推进节能减排、财政政策综合试点等八项重点工作。

　　谢旭人说，在新形势下，既要加大财政投入力度，又要充分调动企业和社会各方面积极性，推动形成中央、地方、企业、居民多元化资金投入格局。

　　稳增长成重要目标 加大节能减排力度创良好基础

　　继温总理上周在湖北调研经济运行时提出"要把稳增长放在更加重要的位置"后，本周三召开的国务院常务会议重申了这一点。中央财政在这个时候宣布投入用于节能减排和可再生能源专项资金，有什么用意？经济之声特约评论员、复旦大学经济学院副院长孙立坚对这个话题作出评论。

　　孙立坚：这次的动作还是在贯彻温总理强调的稳增长，抗衡现在欧美经济出现的疲软和国内经济市场活力不足的问题。在稳增长的过程中，我们也不能够忽视“十二五”提出的结构调整。所以现在把结构调整和稳增长结合在一起，首先从节能减排和可再生能源的中先启动。后续还会根据增长的效应快慢再启动相应的其他的投资。总之，消费的刺激和培育需要时间，一旦增长减缓会影响市场的信心，所以我们再次把投资放到了引领增长的重要的位置上。

　　加大对推进节能减排的资金投入，孙立坚认为，对于当前我国稳增长、扩内需、调结构的目标会产生较大影响。

　　孙立坚：一旦未来全球的增长趋势启动，新能源在低碳经济中会成为下一轮引领的行业。所以如果今天做好前期的准备，政府投入更多，企业跟着政府引领的方向进行扩容和投资，为下一轮的增长环境创造条件。我想这个效应既会反映在当前的一些新增的投资项目，也会为未来的一个长趋势的增长环境创造良好的基础。

　　重启投资驱动模式并非可持续

　　这次国务院常务会议把稳增长放在更加重要的位置并提出具体措施，包括落实结构性减税政策，保持合理的社会融资规模，启动一批事关全局带动性强的重大项目，鼓励民间投资参与铁路、市政能源等等建设。有观点认为，此情此景相比2008年的四万亿刺激计划似曾相识。孙立坚认为，今年提出的这一系列稳增长的措施和2008年相比已经不同。

　　孙立坚：不同的地方就是我们已经经历了2008年到2010年国家为了摆脱危机采取的一些铁路公路基础设施建设的大规模投资。但是它既稳住了增长，也留下了很多后遗症。今天我们再次启动以投资来稳定增长，在顶层的设计上面尤其注意了不要再出现粗放型的投资所导致的流动性过剩的一些后遗症的问题。所以这次的投入我们看到了强调的是结构性的改革和稳增长结合在一起，有的放矢的选择一些投资的项目。

　　今天基建的投资项目尽管和2008年在形势上面比较相象，而且2008年稳住增长的动力和拉动投资的效果非常显著也非常迅速，今天我们也不能排斥当我们对结构性的投资项目进行选择的时候，如果它带来的增长效应不是那么迅速，那今天还是要把稳住增长在前位，要稳住市场的信心，带动市场的活力，所以不排除这些见效快的项目的启动。但是这只是赢得结构调整的时间，不代表基建投资项目不存在后遗症，所以我想今天项目的快的启动还是释放了一个强烈的信号，就是今天我们必须要找到既能带动结构调整又能带动增长效应的这样的一个项目。

　　我们非常希望中国的投资能够为消费服务，但是这个过程没有期待的那么快，所以在这样一个情况下，我觉得投资驱动的模式可能会再次启动，这是一个务实的选择。但这只是为了赢得内需调整、内需培育的时间，不代表这样一个投资模式可以长期的持久下去。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，在当前经济环境下，类似2008年的全面刺激方式已经不可取。此轮调控政策，着力点应该鼓励中小微企业发展，落实结构性减税、消除创业体质、政策障碍等，并通过增加就业和扩大内需来稳增长。

　　分析人士指出，在当前内外部经济形势走弱的背景下，把节能减排作为转变发展方式和加强宏观调控的重要抓手，将是积极财政政策的一大亮点。特别是在经济增速持续放缓的情况下，节能减排将成为转变方式的重要推动力，也是稳增长的重要引擎。在这方面，财政政策将大有可为。