事业单位改革步入攻坚期 3000万人何去何从？(3)

　　事业单位改革怎样才能成功？

　　——要防止片面、消极、碎片化倾向 全社会形成共识

　　事业单位如何才能成功改革？分析观察一年来全国改革，洪都认为，应防止出现三种倾向。

　　首先，要防止片面改革倾向。事业单位改革的核心是创新机制和体制。十年来，片观化改革非常突出，绝大多数地方和主管单位都把精简事业单位的机构和人员、减轻财政负担作为改革的目标，将改革的核心问题完全忽略。改革的过程中要特别防止价值和目标取向上的片面性。

　　“以前，县乡的大量事业单位并的并、撤的撤、卖的卖，尤其是乡镇的农村中小学被大量撤减。校车事件仅是一个表象，背后的是过多撤并中小学产生的问题。原来村里的小学撤掉了，方圆就设一个中心小学，有很多农村的孩子都要走数公里去上学，如果我们的孩子们都能就近入学，他用得着去坐那破破烂烂的车吗？”

　　洪都认为，不少地方把医院、文艺院团、文化宫等单位或者转企、或者解散，客观上就造成了农村地区的看病难、上学难，文化生活贫乏等一系列问题。真正要解决的问题就是事业单位的体制和机制问题。

　　其次，防止消极改革倾向。动力不足渐显，大多事业单位在改革过程中都很消极。

　　最后，要防止碎片化改革倾向。事业单位分类改革是一个系统工程，不仅涉及到多个领域，目前已经印发的十一个配套文件就是十一个领域。要防止改革利益的碎片化，一方面，不能把事业单位分类改革基于本地区、本部门的利益来考量。其造成的危害是，陷改革与部门利益的私利当中，完全按照部门的利益来思考事业单位改革。另一方面，还要防止改革内容的碎片化。改革涉及十一个配套文件，十一个方面是有机联系，只有先后，而不存在可干不干的问题，十一个方面应该有序地推进。

　　“要尽快在全社会形成事业单位改革的共识，各个部门、各个阶层，从上到下，从政府官员到普通百姓，都积极地支持、拥护，共同推进事业单位改革。”洪都说。　(记者 常红)