“差别延退”应以推进公平为前提

　　人社部日前召开新闻发布会，新闻发言人尹成基表示，我国延迟退休年龄将借鉴国外经验，拟对不同群体采取差别措施，并以“小步慢走”的方式实施。(7月26日《新京报》)

　　养老问题之所以从一个公共服务话题发酵成全民热议的焦点，并引起了民众的哓哓沸言，原因就在于相关部门试图以“经济”的方式解决“社会”的问题。从根本上来说，颐养天年是一种公民权利而不是“经济调控”的对象。所以，在推迟退休年龄这个问题上，应当秉持这样一种原则：若在穷尽公平措施之后仍无法消解资金缺口，方可考虑实施延迟退休。当前，我们做到穷尽公平了么？

　　“小步慢走”的“差别化延迟退休”，看似在养老困局和民意之间进行了折中和妥协，但也要警惕换汤不换药的说法，无非就是把退休往后移而已。“让一部分人先推迟”也许有不得已的苦衷，面对日益扩大的养老金缺口，管理者有出台延迟退休政策的需要。但是，在养老双轨制未得改观之前，“差别化延迟退休”无论如何都有“得之以财利，失之以公平”之嫌。

　　双轨制下，谁该成为被差别化的那一部分呢？看看各地频频爆出的“神童官员”事件，恨不能从出娘胎就参加工作，绝不惮于将退休年龄延迟几年。实际上，想方设法改小档案年龄的初衷，不正在于此吗？手握权力的公务人员、坐享高薪的国企职工，都是延迟退休的忠实拥趸。

　　反观企业职工，收入低、劳动强度大、休假时间短，好容易盼到了退休年龄，可以不用缴纳养老保险还能“领钱”了，却又被告知要延迟退休，自然很难接受。这一群体“被延迟”，相当于在权利与义务之间形成此消彼长的失衡，使得企业职工多履行一部分义务，而少享受一部分福利。这不但无法体现政策初衷，于公平更无裨益。

　　如果一定要实施“差别化延迟退休”，倒不妨从专业技术人员和灵活就业人员开始试点。这部分人多从事律师、医生、教师、自由职业者等工作，无“劳动强度大”之虞，相比企业职工收入也较高，延迟退休可以继续发挥其专长，也不会产生明显的社会不公，这样试点才具有实际意义。总之，养老是人人都需要的公共服务，事关每个人和每个家庭的幸福，即便有“差别化”作缓冲，延迟退休也应谨慎行事。

　　更根本的问题，当然还在于消除养老金多轨制，并着力提高养老基金的管理水平和效益，不断填补、缩小养老金缺口。这才是更大的公平。

　　(张瑞东)