工业增长缓中趋稳 工业运行如何变压力为动力？

　　近日公布的上半年工业通信业发展情况数据显示，我国工业经济运行缓中趋稳，但下行压力仍然较大，增速趋稳的基础还比较脆弱——

　　工业和信息化部近日公布的数据显示：上半年，全国规模以上工业增加值同比增长10.5%，增速同比回落3.8个百分点。其中，一季度增长11.6%，二季度增长9.5%，4、5、6月分别增长9.3%、9.6%和9.5%；全国电信主营业务收入同比增长9.2%。

　　工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任表示，“今年上半年，通过落实节能产品惠民工程范围、支持小微企业创业兴业、加快‘宽带中国’建设、鼓励民营企业进入电信领域等稳增长政策措施，工业增长缓中趋稳，通信业运行态势平稳，但下行压力较大。下半年经济运行有望企稳回升，要完成全年各项预期目标，仍需高度重视并努力克服不利因素的影响。”

　　工业增长缓中趋稳

　　工业增长趋稳的基础有待进一步巩固，下行压力依然存在

　　“在外需明显减弱的情况下，上半年规模以上工业增加值同比仍保持10.5%的增长速度，无论与发达经济体还是新兴经济体相比都是不低的。”朱宏任认为。

　　从上半年全国规模以上工业增加值增速来看，整体同比回落3.8个百分点。其中，二季度比一季度回落2.1%，显示出我国工业经济运行仍存在较大下行压力。但从细分行业来看，占全部工业增加值比重较大、一度回落较多的原材料工业，二季度月度增加值增速分别是9.1%、9.3%、10.1%，装备制造业二季度则增长9.1%，其增速都与一季度大体相近。

　　“不过，工业增长趋稳的基础还有待进一步巩固，下行压力依然存在。”朱宏任表示。

　　从国际上看，外部需求不振加大了我国出口压力。今年上半年，工业出口交货值同比仅增长7.1%，增幅同比回落12个百分点，在上半年规模以上工业增加值增速同比回落的3.8个百分点中，出口的影响程度接近三分之一。

　　从国内看，内需增势放缓，下行压力加大。上半年，全国城镇固定资产投资增速同比回落5.2个百分点，社会消费品零售总额扣除价格因素实际仅增长11.2%。

　　从企业看，6月份，全国工业生产者出厂价格和购进价格同比分别下降2.1%和2.5%，与去年7月份高位相比，不到一年时间内价格指数分别回落9.6个和13.5个百分点。在市场环境趋紧和产能普遍过剩的状况下，价格下行的市场预期增加，加剧了生产企业的经营困难。

　　尽管企业困难有所加重，但尚未出现大面积效益下滑。前5个月，规模以上工业企业实现利润同比下降2.4%，企业亏损面为17%。

　　加快产业结构调整

　　增速适度回调，有利于释放和缓解偏快的增速对经济运行形成的压力

　　“与2008年末受国际金融危机冲击以后出现的回落相比，这次工业增速回落有明显的结构调整特征。”朱宏任指出。为应对国际金融危机冲击，2008年末到2009年初，中央实施了包括4万亿元投资及10大产业调整振兴规划在内的扩内需、保增长、调结构、惠民生一揽子计划，使我国经济率先走出谷底。如今，随着一些政策措施逐步退出，政策效应相应减弱，经济运行从政策刺激向内生增长转变，经济增速在一定程度上出现适度性调整回落属于可接受范围。增速的适度回调，有利于释放和缓解偏快的增速对经济运行形成的压力，有利于加快推进产业结构调整和发展方式转变。

　　上半年，我国产业结构调整步伐加快的一个典型表现是，节能减排形势好于预期，新兴产业加快发展。朱宏任介绍说，上半年，钢铁、电解铝等部分产能过剩行业的调控力度继续加大，工信部按期分解下达了今年19个工业行业淘汰落后产能目标任务，公告了2579户淘汰落后产能企业名单。同时，以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点的企业兼并重组和产业转移工作有序推进。

　　在战略性新兴产业领域，我国发布了高端装备、新材料、节能与新能源汽车等产业和物联网发展规划，实施了智能制造、新型显示、云计算等重大创新发展和应用示范工程。上半年，医药、航空航天等新兴产业生产增速均超过14%，软件业务收入同比增长27%左右。

　　此外，小微企业发展环境继续得到改善。据介绍，18个省份上半年出台了22个促进小微企业发展的政策文件，多个省区市还出台了减征、缓征税费和减免收费政策。

　　建设信息基础设施

　　信息化建设对引导和拉动消费的作用越来越大，要鼓励引导民资进一步进入电信业

　　今年上半年，我国信息化建设取得较大进展。其中，“宽带普及提速工程自实施以来进展非常顺利，各种指标的完成情况均超过年初预期。”工业和信息化部通信发展司司长张峰表示。

　　据介绍，在宽带速率提升上，今年上半年使用4兆及以上带宽产品的用户比例已达54%，比2011年末提升了14个百分点。已有12个省份4兆以上的宽带产品用户比例超过60%；在网络覆盖能力上，新增光纤到户覆盖家庭超过2300万户，超过全年3500万目标任务的一半；在宽带用户发展上，新增固定宽带接入互联网家庭超过1000万户，与年初确定的2000万户目标相比，也实现了“时间过半任务过半”；在降低单位带宽价格上，各地电信企业通过采取提速不提价等多种措施，全国平均单位带宽价格比2011年底下降了18.7%。

　　下一步，工信部还将继续督促企业做好建设改造计划，增加投资，不断提升接入网、城域网、骨干网和网间互联互通等网络各环节能力；积极引导互联网网站企业采取优化网站设计，增加网站接入带宽等方式提升服务能力和服务水平，以改善用户上网体验；制定相关标准，对网速测试方法、服务质量进行规范。

　　据统计，上半年我国电信主营业务收入同比增长9.2%；6月末电话用户突破13.35亿户，其中3G电话用户达到1.76亿户。张峰同时透露，工信部正在制定鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的试点方案，近期即将出台，以切实引导民间资本通过多种方式进入电信业，并拓宽民间资本的投资渠道和参与范围。

　　“当前，信息化建设对引导和拉动消费的作用越来越大，但信息基础设施建设跟不上，需要继续加大力度，加强宽带等信息化基础设施建设，加快普及光纤入户，培育以无线宽带移动智能终端为代表的新消费类产品。”朱宏任表示。（记者黄鑫）