商务部11月20日例行新闻发布会实录（全文）(2)

　　【沈丹阳】:五、 十六大以来商务工作的成就

　　党的十六大以来，全国商务系统以转变发展方式为主线，坚持扩大内需和稳定外需相结合，统筹国际国内两个市场两种资源，推进商务事业科学发展。

　　一是国内贸易实现新发展。2011年我国社会消费品零售总额达18.4万亿元，是2002年的3.8倍，年均增长16.1%。我国流通网络体系日益完善，流通效率和流通现代化水平明显提高，消费环境不断改善，消费结构升级加快，消费对经济增长拉动作用进一步增强。

　　二是对外贸易迈上新台阶。2011年我国进出口总额达3.6万亿美元，是2002年的5.9倍。我国已连续三年成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国。服务贸易和服务外包加快发展，贸易结构进一步优化，外贸发展方式转变加快。

　　三是利用外资综合优势和总体效益明显提高。截至2011年底，我国累计设立外商投资企业超过73.8万家，实际使用外资超过1.2万亿美元，2011年实际利用外资金额是2002年的2.2倍，位居全球第二位。服务业、高科技产业吸收外资明显增加，外资区域布局明显改善，外资溢出效应明显增强，对经济社会发展贡献日益突出，吸收外资优势进一步巩固。

　　四是对外投资合作跨越式发展。2011年我国对外直接投资规模达746.5亿美元，是2002年的27.6倍，年均增长26.9%。对外直接投资领域不断扩大，全球产业布局逐步优化，“走出去”企业跨国经营能力和国际竞争力不断提高。对外投资合作政策促进和管理服务体系日趋完善。

　　五是对外经贸关系开创新局面。目前，我国已建立了160多个双边经贸合作机制；已签署了10个自贸协定，正在商谈6个自贸协定；全面履行加入世贸组织承诺，深入参与全球经济治理，在国际经济体系中的影响力和话语权明显上升。

　　【沈丹阳】:以上是给各位发布的基本情况。下面欢迎大家提出问题。

　　【国际商报记者】:我有两个问题需要您进一步解答。第一，十八大报告当中提出全面提高开放型经济水平，加快转变对外经济发展方式的新要求，请问商务部将如何贯彻十八大精神？第二，十八大报告中提出要完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，请问如何解读多元平衡这一要求？ (2012-11-20 10:28:01.0)

　　【沈丹阳】:我先回答第一个问题，党的十八大胜利闭幕后，商务部在第一时间就组织全部干部传达和学习。接下来商务部全体干部将精心研读文件、领会精神实质、抓好贯彻落实。特别是要深入研读十八大报告关于商务相关工作的论述，深刻领会全面提高开放型经济水平和加快转变对外经济发展方式的新要求，深刻领会加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模和健全现代市场体系等一系列与商务事业密切相关的十八大新的工作部署和新的工作要求，扎实推进各项工作。

　　近期，我们要召开商务部党组扩大会和全国商务工作会，这两个会都会把学习贯彻十八大精神作为主题。在这两个会上要研究形成商务发展新的思路，请大家到时候关注。我们将着重做好搞活流通、扩大消费、保障市场平稳规范运行，努力促进外贸稳定增长，提高利用外资综合优势和总体效益，支持企业加快“走出去”步伐，以及统筹多双边和区域、次区域开放合作等重点工作。

　　刚才您提到十八大报告这次提出一个新的提法，要“完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系”，关于“多元平衡”，我理解主要是在对外开放中要坚持统筹协调、实现多元化的发展和平衡的发展。比如在提升制造业开放层次的同时，也要重视扩大服务业和农业的开放。在扩大出口和吸收外资的同时，也要重视进口和对外投资合作。在巩固发达国家传统市场的同时，也要重视开拓发展中国家市场。在做强一般贸易的同时，也要重视提升加工贸易的附加值。在加强自主创新的同时，也要重视参与全球化的分工合作。在提升沿海开放水平的同时，也要重视加快内陆和沿边的开发。总之，要不断增强开放型经济发展的平衡性、协调性和可持续性。谢谢。

　　【中央电视台记者】:19号，浙江奥康鞋业收到欧盟高等法院的判决书，奥康在抗辩欧盟在反倾销的案件当中取得胜诉，发言人能否就这个问题作出评价，您是如何看待的？

　　【沈丹阳】:这个判决当然是很好的事情，有很好的意义或者说有很好的作用。我认为这种积极的作用至少表现在三个方面：第一，起到明是非的作用。欧盟法院的判决裁定欧盟在反倾销调查中没有给予中国企业公平待遇。这一点是欧盟过去不愿承认的。中国企业认为欧盟在反倾销调查中对中国企业不公平、不公正，有歧视性，但欧盟方面不承认，现在判决了，起到了明是非的作用。第二，起到警示的作用。这个判决限制了欧委会滥用反倾销措施，限制了欧委会滥用自由裁量权，警示欧委会不仅在市场经济待遇的法律适用问题上，在其他条款的适用上也要严格依法公正行使其行政权力，而不能滥用，所以起了警示作用。第三，起到了示范作用。这个判决提振了中国企业通过司法途径维护自身权益的信心。我们有一些企业不太敢跑到欧盟、跑到这些贸易救济调查国运用所在国的法律来维权。这件事情中国企业胜诉就起到了这样的示范作用。谢谢。

　　【中国国际广播电台记者】:有两个问题：第一，中国原定外贸增长目标是10%左右，但是从目前来看完成目标的任务非常的艰巨，特别是这几个月以来，我们的外贸增长只有达到6.2%左右，对此，请您预估一下今年的外贸情况。第二，我刚才注意到您的发言当中有一个数字，中国今年使用外资金额同比下降3.45%，而中国直接对外的投资是达到同比增长25.8%，这之间的差距是非常巨大的，我想进一步了解这个数字背后真正的意义。谢谢。

　　【沈丹阳】:实际上第一个问题，陈德铭部长在十八大期间接受记者联合采访时已经大部分都做了回答。今年以来，国际经济形势严峻复杂，不确定的因素很多，最不确定的或者最严峻的形势就是外需不振。我看到上周欧盟发布一个数据，欧元区经济在第三季度再次出现了负增长，0.1%的负增长，连续第二季度的负增长。全世界一般认为连续两个季度的负增长说明出现了衰退。我们中国最大的贸易伙伴有四个：美国、欧盟、东盟和日本。这四大贸易体或者四大贸易伙伴中有两个经济情况还可以，而欧盟和日本今年的情况不理想，所以我们对这两个经济体都出现出口大幅度的下落，其中对欧盟地区的出口增长是负的，对日本是正增长，但是增幅很低。这样就造成我们外贸总体的增速也呈现低速增长的态势。据海关统计，1-10月我国外贸进出口增长只有6.3%，出口增长是7.8%。完成刚才您提到今年外贸增速10%左右的目标任务确实很困难。至于全年究竟能实现多大的增长速度，现在还很难判断。虽然最近一些研究机构和经济学者做预测，我们一些司局、一些领导在内部会议上也在做分析研究和测算，但是现在还难以做定论。总之，我们还将千方百计继续尽最大的努力来保持外贸的稳定增长，特别是要努力提升我们在国际贸易市场中的份额，使份额也保持增长。