提高个税起征点不如按家庭征收

　　在日前举行的国际金融论坛(IFF)第九届全球年会关于“中国收入分配症结与出路”的专题会议上，国家行政学院经济学部原主任王健在论坛上表示，应该将个人所得税的起征点提高至一万元。这一建议引来不小的争议。(11月19日《大连晚报》)

　　事实上，个税起征点如何调整，不仅关系到收入分配改革成效，而且也关系到税改方向。显然，收入分配改革是一个宏大的系统工程，个税起征点调整是这个系统不可缺少的部件。个税起征点与分级、税率，是调整收入分配的重要工具之一。从收入分配改革的角度看，“月入万元再征个税”可以尝试。

　　显然，相比其他手段来说，大幅提高个税起征点可以直接增加部分居民的收入。这不仅可以壮大中产阶层的队伍，让中国早日实现从“哑铃型”社会转变为“橄榄型”社会，而且还可以拉动中产阶层消费，有利于缩小中产阶层和高收入阶层的收入差距。此外，“月入万元再征个税”也是政府让利于民的一个体现。在过去多年，财政收入增长速度大大快于居民收入增长，理应政府让利，还富于民。

　　值得一提的是，对于北京、上海、广州、深圳这些一线城市来说，“月入万元”大概也只是中等偏上收入水平，并不算高收入。如果在高收入地区试点“月入万元再征个税”，无疑有利于让不同地区的个税征收更公平。

　　从税改方向上来看，“月入万元再征个税”也值得一试。财政部相关学者曾公开表示，我国个人所得税占政府税收比例将不断提高。但笔者不认可这种说法，因为我们的税制和美国等国家不一样。如果要提高个税占政府税收的比例，前提是取消间接税。但很显然，有关方面只能适当调整，不会彻底改革间接税。既然间接税难以彻底改革，就应该大幅提高个税起征点。

　　当然，即使实行“月入万元再征个税”，效果也有限。因为，我们的个税是以个人为单位征收的，忽视了家庭负担。从某种意义来说，以家庭为单位征收个税，远远比“月入万元再征个税”更有意义。相关专家不妨围绕“以家庭为单位征收个税”多提建议，促进税制尽快合理改革。

　　如果只建议“月入万元再征个税”，恐怕有关方面不会接受，甚至不会理睬。虽然个税占税收总收入不到7%，但对于某些地方政府而言，即使是1%的个税收入也不愿放弃，特别是在财政收入增速放缓的情况下。所以，不妨建议“月入万元再征个税”先在高收入地区试点，有关方面才有可能接受。

　　张海英